本规划是鹤庆县面向2035年的国土空间保护、开发、利用与修复的总体行动纲领。立足“高原水乡，龙潭鹤城”的资源禀赋与滇西北门户区位优势，本规划以“银都水乡、绿色铝谷、幸福鹤庆”为发展定位，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条不可逾越的管控底线。规划通过构筑“一坝一带两屏”的保护格局和“一心一轴三区”的开发格局，系统部署了生态安全屏障构建、农业空间整治、城镇体系优化以及“442”现代产业体系培育等核心任务，旨在将鹤庆建设成为大理州域副中心和宜居宜业宜游的精品小城。
本规划确立了“保护一坝一带两屏，开发一心一轴三区”的国土空间总体格局。以鹤庆坝子为核心保护与发展基底，依托金沙江生态保护带和东西部山体屏障筑牢生态防线；以县城为发展核心，沿主要交通廊道形成城镇发展轴，并差异化引导坝区、山区及热区三大功能片区的发展。同时，本规划严格落实“三区三线”管控，将生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界作为空间治理的刚性约束，确保底线不被突破。
在生态保护方面，本规划构建了“一带六区、网络廊道、多节点”的生态安全格局，优化整合了以草海国家湿地公园、朝霞寺省自然保护区等为主体的自然保护地体系，并系统推进水生态修复、矿山治理及生物多样性保护工程。在农业发展上，本规划严守56.74万亩耕地保护目标，构建“两带四区”的农业格局，并依据“两级五类”体系对村庄进行分类引导，实施农用地整治、建设用地盘活和宜耕后备资源开发，推动乡村振兴。
本规划着力构建“一主、三次、双轴带动”的城镇空间结构，形成以中心城区为核心，辛屯、西邑、黄坪为次中心的等级体系。产业上重点培育以绿色铝、高原特色农业、文化旅游为代表的百亿级产业集群。本规划注重彰显“龙潭水乡”特色魅力，形成“一心两带、两点四区”的魅力空间格局。中心城区则强调疏密有度，优化构建“一核一心、两轴四区”的布局，并完善城区交通系统，增强空间承载能力与宜居品质。
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