本规划是朝阳市政府对全市域国土空间进行总体安排和综合部署的纲领性文件，规划期限为2021年至2035年，远景展望至2050年。规划以生态优先、绿色发展为导向，系统构建了全域开发保护新格局，旨在将朝阳建设成为辽冀蒙区域交通枢纽、先进制造产业基地和陆海双向开放节点城市，以及绿色低碳示范城市和历史文化名城。规划覆盖全市19697.88平方千米行政辖区，围绕战略引领、空间协同、耕地保护、生态屏障、城镇优化、文化传承、交通枢纽、能源供给、中心城区品质提升和空间治理现代化十大核心领域作出全面部署，为朝阳实现全面振兴和高质量发展提供空间保障。

构建“一心两圈三轴”国土空间总体格局

本规划以中心城区为核心，联动东部都市圈与西部城镇圈，依托辽西协同京津冀发展轴、赤-朝-锦和赤-朝-葫陆海联动发展轴，形成网络化城镇空间结构。同时，以努鲁儿虎山和松岭山脉为生态屏障，以大凌河等四条河流为生态廊道，划定永久基本农田776万亩、生态保护红线4598平方千米和城镇开发边界396平方千米，严格实施国土空间用途管制，筑牢粮食安全与生态安全底线。

打造绿色农业与生态保护协同体系

本规划着力优化“一心四区多基地”农业生产格局，严守906万亩耕地保有量，推进高标准农田建设和土地综合整治。在生态保护方面，构建“两屏四廊多点”保护格局，建立包含11个自然保护区和12个自然公园的保护地体系，统筹推进山水林田湖草沙系统修复、矿山生态治理和生物多样性保护，提升生态系统碳汇能力，构筑辽西北生态安全屏障。

建设区域交通枢纽与清洁能源供给地

本规划致力于构建“两横两纵三联”高速公路网和“一横两纵”高铁网络，打造“一主五辅多节点”综合交通枢纽体系，强化与京津冀及环渤海港口的陆海联运通道。同时，推动能源结构绿色转型，重点发展风力发电、光伏发电、抽水蓄能和氢能产业，打造千万千瓦级清洁能源生产基地，成为京津冀地区重要的清洁能源供应地和低碳韧性示范城市。

该规划对朝阳市中长期发展具有深远的战略引领和刚性管控意义。作为国土空间开发保护的行动纲领，该规划将生态环境保护置于优先地位，通过科学划定“三区三线”，有效协调了城镇化扩张与耕地保护、生态保育之间的矛盾，为构建人与自然和谐共生的国土空间格局奠定了制度基础。其明确的底线约束和用途管制规则，有助于扭转过去粗放式用地模式，推动资源要素向节约集约利用方向转变。

该规划对区域协同发展具有显著的推动作用。通过主动融入京津冀协同发展战略，打通陆海双向开放通道，朝阳有望从传统内陆城市转变为连接东北与华北、联动蒙东与沿海的重要节点，极大地提升其在区域经济版图中的区位价值。同时，规划聚焦清洁能源、文化旅游和现代农业等特色产业集群，为资源型城市的产业转型升级和绿色低碳发展提供了可操作的实施路径。在民生层面，五级城镇体系和城乡公共服务均等化布局，将有力促进人口向中心城区有序集聚，并显著提升城乡居民的生活品质与幸福感，实现空间治理现代化与城市综合竞争力的双重跃升。