本规划是指导南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）2021至2035年国土空间开发保护利用的总体安排，涵盖全域1369平方公里的良庆区和1255平方公里的邕宁区，并统筹约200平方公里的五象新区。本规划以推动高质量发展为主题，着力构建“两片两带一区多节点”的开发保护总体格局，落实生态、农业、城镇三类空间布局，锚定城乡发展底线。到2035年，规划将五象新区基本建成国际化创新型都市新区，良庆区建成国际化中心城区，邕宁区建成产城融合的现代化中心城区，常住人口分别达到105万和60万，城镇化水平显著提升。

三大空间战略统筹全域发展

本规划确立了底线约束、高效集聚、品质升级三大空间战略，从被动保护转向安全治理，严守生态保护红线和永久基本农田；从人口集聚迈向产业集群，强化科技创新对城区能级的提升，构建“一核三心、三轴四带”的中心城区空间结构；同时推动城乡一体化和乡村振兴，实施“4+N”农业生产格局，构建“都市-乡镇-社区”三级生活圈体系，形成城乡互补、协调联动的整体格局。

创新驱动构筑现代产业体系

本规划以五象新区为核心引擎，依托中国（广西）自贸试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等战略平台，布局“一核三心五区”的现代服务业空间和“四园多区”的制造业集聚区，重点发展金融、数字经济、跨境贸易和科技创新。同时协同东部新城与平陆运河经济带，打造北部湾总部基地和区域创新中心，强化对产业和区域的辐射带动作用。

品质引领塑造国际化宜居典范

本规划着力打造“一核两带三片”的蓝绿空间网络，构建全龄友好的公共服务体系，强化蒲庙老街和顶蛳山遗址等文化风貌保护，激发特色街巷的烟火气。在交通方面，构建“两横三纵”快速路网并推进多条轨道线路建设；在韧性安全方面，完善防洪排涝、防灾减灾和智慧市政体系，规划保障性住房占比达到新增供应量的30%以上，全方位提升城区宜居品质。

该规划作为南宁市南部两区及五象新区首个“多规合一”的国土空间分区规划，对于落实国家和自治区关于建立国土空间规划体系的重大部署具有关键作用。该规划将五象新区的国家战略平台优势与良庆、邕宁两区的资源禀赋深度整合，从全域全要素视角系统安排了生态保护、产业发展、城乡建设、基础设施等各类空间需求，为区域的长远可持续发展提供了法定依据和空间蓝图，标志着“再造一个新南宁”步入高质量发展的规划引领新阶段。

该规划对强化南宁面向东盟开放合作的前沿地位影响深远。通过明确五象新区作为金融开放门户、信息枢纽和科技创新中心的定位，并统筹联动平陆运河经济带和南宁都市圈，该规划有力支撑了南宁作为北部湾城市群核心城市的能级跃升。同时，该规划在生态共保共治、跨区域设施衔接等方面的安排，对推动南宁与钦州、防城港一体化发展，构建向海经济发展战略高地具有重要推动作用。在民生层面，该规划对城乡生活圈、住房保障和公共空间的精细化部署，将为近165万规划人口提供更均衡、更优质的公共服务与人居环境，切实提升城乡居民的获得感。