宁夏自治区自然资源厅《关于加强土地节约集约利用的若干措施》宁自然资规发〔2023〕2号

本通知围绕加强土地节约集约利用，系统部署了涵盖规划管控、要素保障、存量盘活、市场监管与长效机制建设的一揽子措施。本通知将节约集约理念贯穿国土空间规划编制实施全过程，严守耕地保护红线，引导产业向园区集中布局。在要素配置上，本通知强化指标精细管理和项目用地规模严控，并着力推动地下空间分层利用与节地技术模式推广。同时，本通知全面推行工业用地弹性年期出让、“标准地”供应及混合用地供给等多元化配置方式，并将批而未供和闲置土地处置、城镇低效用地再开发作为存量挖潜的重点方向，配套建立共同责任、批后监管、评价考核与示范激励等机制，力求以制度体系健全推动土地资源利用效率整体提升。

强化源头管控与空间统筹

本通知要求发挥国土空间规划的引领作用，统筹划定三条控制线，将节约集约理念融入规划编制实施各环节，合理确定建设用地布局与时序。严格保护耕地，落实党政同责与用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低。产业布局坚持集中集约原则，新建工业项目原则上必须进入开发区或园区，引导产业集群化发展。

创新市场化配置与要素保障

本通知明确推动新增建设用地指标向优势地区和重点产业集聚，并对各类建设项目用地规模从严把控，通过节地评价等手段守好前端关口。在供地方式上，鼓励工业用地采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让等灵活模式，并全面推行“标准地”供应，实行全生命周期监管。此外，探索工业、仓储、研发等用途互利的混合用地供给，提高土地利用效能。

深挖存量潜力与立体开发

本通知要求持续推进批而未供和闲置土地摸排处置，综合运用多种手段分类施策，并将处置率与新增建设用地审批挂钩。推进城镇低效用地再开发，鼓励通过协商收回、转型改造等方式提质增效。同时，探索地下空间分层设立使用权，支持地上地下一体化立体综合开发，并推广多层标准化厂房等先进节地技术模式。