本规划是黑水县2021至2035年国土空间开发保护的总体安排和行动纲领，以建设“冰川彩林国际旅游目的地”为统领，统筹生态、农业、城镇等功能空间。本规划明确了“岷江上游重要生态涵养功能区、冰川彩林国际旅游目的地、阿坝州生态经济发展高地”的发展定位，系统部署了生态屏障筑牢、耕地资源保护、城乡统筹发展、特色魅力彰显及要素支撑保障等核心任务，旨在推进国土空间治理现代化，为“圣洁冰川·多彩黑水”建设提供空间载体，高质量建设“一地三县六区”。
本规划落实三条控制线划定，构建“两屏两区，一核两轴”的国土空间总体格局。以羊拱山—鹧鸪山、红岗山为东西生态屏障，分区推进高水平高山生态保护与高质量河谷融合发展；以芦花镇为极核，依托黑水河、小黑水河及毛尔盖河形成城镇融合发展主轴与次轴，强化国土空间底线管控与功能协调。
本规划着力构建“1+5+9+45”的四级城镇结构及“3+4+2+6”的产业体系。以县城为中心、中心镇为纽带、一般乡镇与中心村为基础，完善城乡共享的公服设施；重点培育生态文化旅游、生态效益农业与现代服务业三大主导产业，打造冰川、彩林、雪山、藏寨四大旅游品牌，并积极布局光伏风电能源与大数据产业板块。
本规划坚持生态优先，建立“2+1+1”自然保护地体系，系统实施山水林田湖草沙一体化保护修复，重点推进天然林保护、干旱河谷治理与流域综合整治。同时，健全以“两条保护走廊、三个保护核心”为骨架的历史文化保护体系，构建“两带两心，三区多点”的魅力景观体系，凸显红色文化、嘉绒民俗与藏乡古寨的独特魅力。
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