本规划是阜南县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间保护与开发总体行动纲领，覆盖全县1801平方公里行政辖区。规划围绕“中国柳编之都、中原智造新城、皖北水乡古邑、滨海公园城市”四大定位，系统部署生态、农业、城镇三大空间格局，以永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线为底线约束，确立“中心引领、多点并进、蓝绿润城、向北协同”的开发保护总格局。本规划同步构建全域统筹、城乡融合、特色彰显、设施支撑和实施保障体系，旨在推动阜南与阜阳中心城区同城化发展，全面提升县域综合承载能力与空间治理水平。

锚定四大定位与四大核心战略

本规划明确“中国柳编之都、中原智造新城、皖北水乡古邑、滨海公园城市”四大总体定位，配套提出生态优先、区域协同、产业创新、精致营城四大发展战略。通过融入长三角一体化与淮河生态经济带，加快承接产业转移，推进以县城为载体的新型城镇化，实现发展与保护的统筹协调。

构建“三线”约束与全域分区管控体系

本规划将永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为不可逾越的底线，并将县域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区六大一级规划分区，实施差异化用途管制，防止城镇无序蔓延，保障粮食安全与生态安全。

推动城乡融合与乡村振兴

本规划依据主体功能将乡镇细分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区，引导分类发展。同时，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护等类型，构建“两带三区四基地多节点”的农业生产格局，严守耕地红线，推进农村土地综合整治和公共服务均等化，促进城乡一体化发展。

筑牢生态本底与彰显滨淮文化魅力

本规划以王家坝国家水利风景区为核心，构建“一心两带两园四核五廊多线”的生态空间格局，并针对湿地、林地、土壤和水体开展系统性生态修复。同时，本规划系统保护各级文保单位和非物质文化遗产，塑造“一核两区三轴”城乡景观风貌体系，强化自然与历史文化资源的整体活化利用。

该规划作为阜南县国土空间保护、开发、利用、修复的法定依据，对县域中长期高质量发展具有根本性约束与引领作用。该规划将“三条控制线”刚性落地，从源头杜绝城镇建设对优质耕地和生态敏感区的侵占，为保障国家粮食安全与淮河流域生态屏障功能提供了空间支撑。在区域格局层面，该规划推动阜南与阜阳主城区同城化发展，构建“一中心多支点”城镇体系和“1+2+N”产业承接平台，有助于深度融入长三角一体化与中原城市群，加速新型工业化和城镇化进程。该规划通过统筹城乡公共服务设施和基础设施网络建设，全面提升城乡生活品质与综合防灾韧性，为打造宜居宜业宜游的现代化中等城市奠定了坚实的空间底盘。同时，该规划建立“一年一体检、五年一评估”的全生命周期监督机制，强化了规划动态调整与公共参与，提升了国土空间治理的精细化与现代化水平，对同类县域国土空间规划编制与实施具有参考价值。