2023年2月10日,仁怀市自然资源局为完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,落实国家、省、市战略要求,优化仁怀市国土空间开发保护格局,加强国土空间用途管制,健全国土空间规划体系并监督实施,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,建设遵义副中心城市,实现高质量、可持续发展,编制完成《仁怀市国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
本规划牢牢把握“一带一路”、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设、黔中城市群建设等重大历史机遇,围绕“四新”主攻“四化”,整体谋划全域国土空间开发保护格局,统筹各类资源与要素配置,加快建设遵义副中心城市、赤水河流域区域性中心城市、打造世界酱香白酒核心产区,建成全省高质量发展示范市、西部地区共同富裕示范市。
规划范围为仁怀市行政辖区,规划层次分为市域和中心城区两个层次,市域为仁怀市行政区范围,面积1789.92平方公里;中心城区涉及五街一镇(中枢街道、盐津街道、坛厂街道、鲁班街道、苍龙街道和茅台镇)、大坝镇五岔村、三合镇两岔村、合马镇沙坪村、火石镇荣华村和高大坪镇银水村,面积674.62平方公里。
本规划是仁怀市面向2035年、展望至2050年的空间发展蓝图,旨在落实国家战略、优化国土空间开发保护格局、提升治理能力,为建设遵义副中心城市、打造世界酱香白酒核心产区提供空间保障。本规划以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,构建“一区筑底、两脉固源、三带集聚、四片协同”的总体格局,系统部署农业、生态、城镇、产业空间布局,并强化历史文化保护与重大设施支撑,推动形成人与自然和谐共生的美丽国土空间。
战略定位与空间格局
本规划明确仁怀的城市性质为世界酱香白酒核心产区、赤水河流域区域性中心城市、遵义副中心城市,预测2035年常住人口规模88万人,城镇开发边界面积95.57平方公里。规划构建以“35万亩仁怀糯高粱”主产区筑牢粮食安全底线,以赤水河和大娄山余脉巩固生态源头,引导酱香酒生产、城镇生活、对外交往功能向三条发展带集聚,并协同四个外围发展片区,形成山地特色城镇空间格局。同时围绕白酒产业集聚、城镇产业综合、休闲康养、生态农业四大产业片区,推动产业特色化、集群化发展。
历史文化与城乡风貌
本规划以传承红色基因、讲好仁怀故事为核心,构建“三区、二廊、多点”的魅力文化网络,重点保护茅台镇文化核心风貌区、老城核心风貌区和鲁班红色文化魅力区,打造川盐入黔驿道和长征红色魅力两条遗产廊道,推动酒旅融合与红色文化旅游发展。城乡风貌塑造上,彰显“依山沿河拥峡”的生态特色,保护“十山六河”山水形胜,营造山城融合、起伏有序的城市天际线和景观视廊。
重大设施与中心城区布局
本规划构建“公铁空”联运的综合交通网络,扩建茅台机场,规划泸遵高铁和大村铁路货运专线,形成“一环七射”高速路网和“四纵三横”骨干公路网。同步完善供水、供电、燃气等市政基础设施和综合防灾体系。中心城区以“一主一副、三带六组团”的空间结构,打造组合型城市主中心和北部功能副中心,依托赤水河谷生态发展带、中部城镇核心功能发展带和遵仁一体发展带,优化中枢、茅台、鲁班、坛厂、空港、名酒工业园六大组团功能。