2023年03月31日,西峡县自然资源局为贯彻落实党中央、国务院建立“多规合一”国土空间规划体系的重大决策部署,深化落实省、市级国土空间规划总体安排,高效实现县域空间治理体系和治理能力现代化,高水平开启建设社会主义现代化先行示范县新征程,编制完成《西峡县国土空间总体规划(2021-2035年)》公众版。
城市定位:南阳市经济高质量发展的重要增长极、豫鄂陕毗邻地区的重要中心城市、全国生态文明建设的示范样板、山水宜居城市。本规划坚持以人为本、生态优先的新发展理念,坚持“底线思维”,深入践行绿水青山就是金山银山理念,以资源环境承载力为刚性约束条件,立足当前、着眼长远,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,精心擎绘了西峡县未来15年乃至30年的空间可持续发展蓝图,实现创新发展、绿色发展、高质量发展。本规划是全县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲,是编制乡镇国土空间规划、详细规划和相关专项规划的基本依据。
本次规划范围为西峡县行政辖区,分为县域和中心城区两个空间层次,包括3个街道办和16个乡镇,总面积为3445.44平方公里。
本规划是西峡县面向2035年乃至远景2050年的国土空间开发保护行动总纲,以生态优先、绿色发展为导向,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。规划立足“八山一水一分田”的生态本底和南水北调中线水源区的战略责任,构建“南北青山、中部田园、井状串联”的县域总体格局,致力将生态优势转化为发展动能,打造全国生态文明建设示范样板和豫鄂陕毗邻区中心城市。全篇系统部署了生态维育、农业提质、城镇集约、文化传承、设施支撑和规划传导六大战略任务,为全县高质量可持续发展提供空间保障。
生态保护与资源维育
本规划严守生态底线,划定生态保护红线1056.89平方公里,构筑“两屏、一区、四廊”生态保护格局,建立涵盖3个自然保护区与3个自然公园的保护地体系。聚焦山林修复、水土流失治理和水体湿地生态修复,强化南水北调水源涵养功能,同时提出“4+4+3”生态产业体系,推动生态资源向绿色经济转化。
农业与乡村发展布局
本规划严格落实耕地保护制度,划定永久基本农田21.69万亩,形成“三廊、五区、多点”的农业空间格局。依托菌、果、药特色优势,推进现代农业产业体系构建,并结合分类优化乡村布局、全域土地综合整治等措施,统筹乡村振兴与农文旅融合发展,稳固田园空间基底。
城镇体系与品质提升
本规划构建“中心城区—重点镇—一般镇”三级城镇体系,划定城镇开发边界56.29平方公里,以“一区两园多基地”引领产业转型。中心城区着力优化空间结构,构建“一带四廊、多点辉映”的蓝绿网络,完善“15-10-5”分钟生活圈和住房保障体系,塑造“诗意山水、富美西峡”的城市风貌。
全域支撑与实施保障
本规划强化综合交通、公共服务、市政设施和防灾减灾等全域支撑网络,提出建设通用机场和山地旅游通道等关键举措。同时明确规划传导路径,通过乡镇规划指引、专项规划衔接和详细规划管控实现纵向传导,并依托国土空间信息平台及监测评估机制确保规划实施落地。