本规划是鹿邑县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间开发保护总体安排，规划范围为全县域1243平方公里。本规划以“道德名城、周口市副中心城市”为发展愿景，明确“老子文化古韵城、长三角融入创新城、北方水韵宜居城、高效农业示范区”四大定位，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一主一副、三轴连通、三廊提质、三区筑基”的国土空间总体格局，并围绕农业生产、生态保护、城乡融合、中心城区建设及实施保障作出系统部署。
本规划将全县划分为农产品主产区和城镇化发展区两类主体功能区，以中心城区为主中心、试量镇为副中心，依托G311、S209、S214三条交通干线形成城镇发展轴，沿惠济河、涡河、清水河打造三条生态廊道，分东部特色农业、中部都市农业、西部传统农业三大板块夯实农业基底。在战略层面，本规划实施开放协同、生态优先、服务提质、乡村振兴四大战略，主动对接亳州、商丘及长三角区域，着力构建多向开放通道与文旅协作圈。
本规划建立“中心城区—县域副中心—重点镇—一般乡镇”四级城镇等级体系，对村庄按城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并五类进行分类布局引导。同时，本规划从航空、铁路、高速公路、快速通道及城市交通五个层级完善综合交通网络，推进通用机场、三洋铁路和阳新高速等重大项目建设。在安全韧性方面，本规划对给水、排水、能源、通信、环卫以及防洪、消防、抗震等市政基础设施和防灾减灾体系作出全面安排。
本规划建立传统村落、不可移动文物、非物质文化遗产三个层次的历史文化保护体系，重点加强对太清宫遗址、老君台等文物的修缮与利用。中心城区层面，本规划形成“一带、六廊、一环、多点”的蓝绿网络结构，按县级—片区—社区三级配置公共服务设施，构建“一环、七纵、十横”主干路网，优先发展公共交通，并同步推进慢行系统和智慧交通建设。
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