本规划是康乐县面向2035年、展望至2050年的国土空间开发保护总体蓝图，立足“农业优先型”与“工业主导型”县域经济发展定位，系统部署全域国土空间保护、开发、利用与修复。本规划以筑牢青藏高原重要生态屏障、严守耕地和永久基本农田保护红线为底线，锚定“两核两轴、一带三区”的国土空间总体格局，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界三条控制线，推动形成集约高效的城镇空间、山清水秀的生态空间与农田肥沃的农业空间。同时，本规划围绕构建现代农业产业集群、塑造全域魅力旅游空间、完善城乡公共服务与基础设施体系、强化安全韧性防灾能力等重点领域作出安排，力求走出一条生态优先、绿色发展、城乡融合的高质量发展路子，为康乐建设全国生态文明示范县、全省生态旅游目的地和甘肃中南部肉牛产业核心示范区提供空间支撑。
本规划按照应划尽划、应保尽保的原则，优先划定耕地57.58万亩和永久基本农田49.52万亩，科学划定生态保护红线8.819平方公里，合理划定城镇开发边界11.03平方公里，严格锁定全域保护与开发的底线底盘。在此基础上，构建以中心城区和康乐工业园为增长极核，以国道310、国道248为主要城镇发展轴，以沿太子山旅游大通道为农旅融合示范带，以及北部畜牧产业集聚区、中部现代高效农业发展区、南部生态文化旅游引领区为支撑的“两核两轴、一带三区”总体格局。
本规划严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，坚决制止耕地“非农化”、管控“非粮化”，并通过高标准农田建设和全域土地综合整治持续提升耕地质量与集中连片程度。围绕“一群、两园、三区、四基地”的农业空间格局，重点保障畜牧、果蔬、中药材等特色产业用地需求，统筹农村一二三产融合发展空间，同时通过村庄规划、人居环境整治和基础设施延伸，着力打造和美乡村新样板。
本规划以南养水源、北保水土、中建绿廊为导向，构建以太子山和莲花山自然保护区为两屏、南部水源涵养区与北部水土流失综合治理区为两区、多条河流廊道为骨架的生态安全格局，并系统推进生物多样性保护、湿地管控与国土绿化。依托沿太子山旅游大通道和“花儿故乡、生态康乐”品牌，本规划构建“一核、一带、两轴、多极”的旅游空间格局，促进文化旅游资源向产业发展优势转化。
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