本规划是敦煌市面向2035年可持续发展与空间治理的纲领性文件，立足“文化高地、生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽”五大战略定位，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。规划以绿洲生态安全为根基，构建“一心、一带、两廊、两区”保护开发格局；通过弘扬敦煌文化与塑造文旅融合魅力空间，强化世界文化遗产传承；同时优化新能源产业与现代农业空间，完善城乡公共服务与基础设施体系，推进全域数智化治理，旨在将敦煌建成国际文化旅游名城与生态艺术文明城市。
规划统筹划定三条控制线：优先划定永久基本农田19.16万亩以上，科学划定生态保护红线94.72万公顷，并合理划定城镇开发边界。构建“一心、一带、两廊、两区”的国土空间开发保护总体格局，以敦煌绿洲为核心，依托疏勒河、党河生态廊道，划分南北两片主体功能区，实施差异化保护与发展。
以打造世界文化高地为目标，构建“一城、三道、六空间”魅力空间体系，重点保护莫高窟、玉门关等文化遗产，塑造艺术田园城市。产业上构建“核心引领、两轴带动”城镇格局，依托国有荒滩保障新能源产业发展，并构建特色林果与现代畜牧业主导的现代农业空间。
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