本规划是卢龙县面向2035年、展望2050年的国土空间保护与开发总体蓝图，系统部署了县域955.84平方公里的战略定位、空间格局与实施路径。本规划以“京东福地，美丽卢龙”为愿景，明确卢龙作为秦皇岛副中心城市、国家特色农产品生产基地、京津冀城乡融合发展示范区的核心功能，提出生态优先、产业协同、城乡融合的发展战略。通过构建“一轴两带，三心四区”的总体格局，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，着力推动农业现代化、新型城镇化和生态保护协同并进，并配套建设高效交通网络、均衡公共服务和韧性安全体系，为卢龙高质量发展提供空间保障。
本规划优先划定永久基本农田，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化。科学划定生态保护红线，将自然保护地纳入红线实行分级管控，仅允许有限人为活动。合理划定城镇开发边界，严控增量、盘活存量，推动城镇由外延扩张转向内涵提升，防止建设用地无序蔓延。
本规划依托京唐秦发展轴，强化城镇与产业协同，引导人口和产业向中心城区及开发区集聚。打造青滦河生态保护带和长城文化旅游发展带，分别聚焦滨水生态空间构建与生态人文旅游发展。明确产城教融合中心城区、石门循环经济产业园、柳河山谷特色小镇三个动力核心，并划分北部生态涵养区、中西部城镇优先发展区等四大功能分区。
本规划构建“一带两屏四廊多点”的生态安全格局，加强水源管控、林地建设和湿地修复，推进山水林田湖草沙一体化保护。农业方面，谋划“一轴、一链、多区”布局，以甘薯产业为核心打造百亿产业集群，推动农文旅融合，形成种植、加工、物流、电商等全业态发展模式，助力乡村全面振兴。
本规划建立“一心四点井字型”城乡发展格局和五级镇村等级体系，强化中心城区引领作用。交通上打造“30-40-90”出行圈，构建多级公共服务设施和社区生活圈。中心城区以“一廊十字，两心四片”的空间结构，结合城市更新行动，推进古城保护、老旧小区改造和低效工业用地盘活，塑造“德源孤竹，山水卢龙”的特色风貌。
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