本规划是汝阳县面向2035年的全域国土空间保护与开发纲领，以生态优先、绿色发展为导向，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制底线，构建“一带、双心、三轴、三片区”的县域总体格局。本规划立足“龙乡故里 醉美汝阳”愿景，确立绿色建材与酒祖文化产业示范基地、伏牛山生态文旅康养基地和生态宜居山水城三大发展定位，力求形成高质量国土空间保护开发新格局，为乡镇规划、详细规划和专项规划提供基本依据。
本规划基于汝阳自然地理特征与资源禀赋，划定“北汝河生态保护带”作为核心生态骨架，以县城综合核心和产业新城核心为双引擎，沿三条发展轴线串联南部生态保护区、城镇核心发展区与基本农田集中区，形成差异化功能分区。同时严格落实耕地保护制度，将长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田，将自然保护地等生态功能极重要区域纳入生态保护红线，并合理划定城镇开发边界以锁定城镇空间，同步明确矿产能源开发边界和历史文化保护线，筑牢全域空间管控底线。
本规划构建“县域中心—县域副中心—重点镇—一般乡镇”四级城镇体系，以城关镇为中心、内埠镇为副中心，分类引导乡镇发展，并完善县、乡、村三级城乡生活圈，推动公共服务设施分级配置与共建共享。在产业层面，形成“双心引领、三带联动、三区协同”的空间布局，北部聚焦产业高质量发展，中部强化现代城市功能，南部突出生态保护与特色发展，同时以杜康文化与绿色建材为核心，推动酒产业品牌化转型和新能源产业链构建，全面推进乡村振兴与三产融合。
本规划以自然保护地体系为基础，严格保护恐龙国家地质自然公园、大虎岭省级森林公园和北汝河省级湿地公园，并对耕地、森林、矿产和水资源实施分类分级管控。在生态修复方面，重点推进北汝河等水系生态廊道建设、南部山区森林系统修复和矿山集中区地质环境治理。在支撑体系上，本规划构建“八横九纵”城区骨干路网与城乡一体公共交通系统，强化防洪排涝、抗震防灾、消防和应急避难等安全能力，并统筹供水保障、雨污分流、综合能源和智慧信息网络建设，全面提升城市韧性。
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