湖南省《城镇低效用地识别技术指南》DB43/T2558-2023，自2023年05月17日起实施。
本文件提供了湖南省城镇低效用地识别的工作内容、工作程序、技术方法、成果组织的指导和建议。本文件适用于城市更新专项规划、城镇低效用地再开发规划、城镇低效用地再开发项目设计、城镇土地节约集约利用评价中城镇低效居住用地、商服用地、工业用地、仓储用地识别工作，其他相关低效用地识别工作可参照使用。
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名称：2023.05.17-湖南省《城镇低效用地识别技术指南》DB43/T 2558-2023.pdf
湖南省地方标准《城镇低效用地识别技术指南》规范了城镇低效居住、商服、工业、仓储用地的识别工作，适用于城市更新与再开发规划等场景。该指南以权属清晰无争议、利用效能低于规划要求和地区平均水平的城镇建设用地为识别对象，坚持客观事实、综合性、主导因素及因地制宜原则。
识别工作体系与程序
识别工作按“工作准备—调查—待查识别—分类核查—成果编制—验收存档”程序推进。调查涉及利用条件、规划、利用状况及相关主体四方面；待查识别在城市、镇尺度进行效能评估，在宗地尺度利用大数据识别；分类核查则针对不同用地类型设定具体分值与规则。技术方法包括高分遥感、实地踏勘、多尺度定量评价与大数据空间分析。
多尺度识别与量化评估
识别运用多尺度定量与定性相结合方法。城市与镇尺度通过极差变换法和熵权法计算经济、社会、生态环境效能分值及待查系数；宗地尺度则结合兴趣点核密度与夜间灯光数据，运用空间叠加分析计算格网效能分值，并通过宗地与区域效能比值识别重点核查地块。分类识别设定了具体量化规则与阈值，如居住用地总得分达0.4及以上建议认定为低效。
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