广东省潮州市潮安区国土空间总体规划（2021-2035年）

《潮安区国土空间总体规划（2021-2035年）》是潮安区面向2035年的空间发展蓝图与行动纲领。规划立足潮安地处汕潮揭都市圈核心地带的区位优势与优越自然禀赋，明确了“粤东综合交通枢纽核心区、汕潮揭都市圈融合发展先导区、潮州市产业转型升级示范区”的发展定位。规划以生态优先、空间优化、交通提效、品质提升为核心战略，构建“一江一田两山五溪”的生态安全格局和“一心、两城、三轴、多组团”的城镇空间结构。

锚定三大定位，实施四大开发保护战略

规划明确潮安三大发展定位，并以此为导向提出四大核心战略。生态优先战略聚焦凤凰山、韩江、桑浦山等重要生态要素的保护与利用，筑牢生态屏障；空间优化战略打造制造业强区，将增量资源集聚于高铁新城核心区、东山湖现代产业园等重大平台，推动“工改工”拓展发展空间；交通提效战略强化潮汕站枢纽地位，畅通内外交通网络，加强与“双区”及汕潮揭都市圈的互联互通；品质提升战略坚持以人民为中心，统筹谋划公共服务中心体系，推动县城品质提升与社区生活圈建设，不断增强人民群众的幸福感与获得感。

构筑“一心两城三轴多组团”空间格局

全区规划构建以桑浦山为生态绿心，以潮安城区和高铁新城为双城，串联潮汕品质服务轴、韩江茶旅生态休闲轴和现代产业联动轴，推动多组团差异化发展的总体空间结构。潮安城区承担综合服务功能，着力提升城市品质；高铁新城定位为“潮安活力新门户”，打造产城融合新样本。各功能组团围绕“一镇一业一风貌”释放发展活力，形成协调有序、特色鲜明的城镇体系，推动区域协同发展。

严守三条控制线，强化资源保护与利用

规划严格落实党中央、国务院要求，将三条控制线作为不可逾越的红线。全区划定永久基本农田61.33平方公里，坚决防止“非农化”；划定生态保护红线175.32平方公里，主要分布在凤凰山、桑浦山等地区，严格限制开发性活动；划定城镇开发边界216.69平方公里，推动城镇空间集约紧凑布局。同时，规划实施最严格耕地保护制度，推进水环境系统整治，加强湿地与森林公园保护，合理利用矿产资源，全面统筹山水林田湖草系统保护与永续利用。

构建专项支撑系统，保障制造业与乡村振兴

规划构建综合立体交通网络，预留广河客专联络线，加快粤东城际铁路建设，形成内联外畅的交通体系。坚持制造业当家，打造“1个产业新城+3个大型产业园区+N个村镇工业集聚区”的产业空间格局，蓄积强劲“园动力”。构建区级至社区中心四级公共服务中心体系，科学划定15分钟城镇生活圈。同时，差异化引导乡村振兴发展，将全区村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护三类，推进全域土地综合整治，促进城乡空间有序融合。