四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021年11月修订版）系统性地规范了乡镇级国土空间规划的编制流程与内容要求，涵盖总则、编制组织、片区规划、镇区规划、实施措施及成果形式等核心章节。该指南明确乡镇级规划作为市县级规划的细化落实，强调统筹协调、因地制宜、底线思维和以人为本的原则，对片区和镇区的用地布局、功能定位、产业发展、设施配套、品质提升等方面提出具体要求，并通过附录提供详尽的数据模板与技术标准，确保规划的科学性、可操作性和权威性。

乡镇级规划分两层次推进

指南将乡镇级规划划分为片区规划和镇区规划两个层次，分别针对全域与镇区内的空间布局进行统筹安排，强化规划的针对性和落地性。

规划编制强调公众参与与多部门协作

编制过程中需组建工作专班，开展基础调研、专家审查、公众意见征集等环节，确保规划符合地方实际和发展需求，同时加强与相关部门的协同联动。

强制性规定贯穿规划文本

规划文本中明确了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等关键管控要素，以及公共服务设施、市政基础设施等强制性内容，确保规划执行的严肃性。

该指南为四川省乡镇级国土空间规划的编制提供了统一的技术标准与操作规范，有助于推动两项改革“后半篇”文章相关工作的落地实施，全面提升国土空间治理能力。通过科学划定各类空间用途，优化资源配置，促进城乡融合发展，为实现区域可持续发展奠定坚实基础。同时，指南强化了规划的法治化、规范化水平，增强了规划的权威性和执行力，为地方政府在国土空间管理中的决策提供了有力支撑。