自然资源HOT 标准HOT 城市HOT 生态环境 规划“一张图” 土地综合整治 国土空间 县域 特征 中心城区
问小国，一问秒答

西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）
西藏
微信用户50150
2026-11-14 00:02:25
44页
2次
PDF文档信息
免费
名称：2026.11.13-西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）.pdf

2026年11月13日，西藏自治区自然资源厅为加强山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全过程管理，发布《西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）》。

本办法覆盖山水工程从项目储备、申报立项到验收、管护、追责的全链条，以五年周期竞争遴选、负面清单准入、分级验收复核、专款专用与全过程绩效为约束，把中央转移支付资金项目的高原生态修复纳入可核可查的规范轨道。

项目入口：五年储备与前置核查

项目须先纳入《西藏自治区自然资源保护与利用规划》方可申请中央资金，实行上一个五年规划末年启动、竞争遴选、择优纳入的机制。申报前须完成生态本底调查与问题诊断、实施范围与生态单元划定、部门会商合规性自查、群众意见征集、资金可行性与隐性债务研判；现场踏勘不得以遥感影像或书面说明替代。有明确修复责任主体、权属不清、系统性不足、过度人工化、配套资金不落实、督察审计问题未整改等十三类情形不得纳入申报。

实施约束：期限、变更与质量

实施期限自工程设计评审通过并报自然资源部复核备案之日起算，原则上不超过36个月，因不可抗力延期须逐级报部批准。工程设计批复后不得随意变更，总投资调整幅度原则上不超过原批复的10%；涉及总投资调整超5%、实施区域变化或子项目增减、类型变化的，须经自治区审核后报部备案。质量管控实行施工单位自检、监理旁检、业主巡检、行业督查四级体系，重点适配高寒、缺氧、风蚀、冻土环境。

验收与管护：分级复核、不少于3年

验收实行地（市）竣工验收、自治区整体验收、自然资源部复核三级机制；工程量计量认定与工程质量认定为竣工验收强制前置条件，分别由第三方机构出具报告，植被恢复面积偏差率不得超过±5%，质量检测样本覆盖所有工程类型且不少于总工程量30%。自治区整体验收随机抽验子项目数量、面积与投资占比均不低于30%。管护期不少于3年，期满复核合格后移交属地常态化管理。

底线管控：负面清单划出禁限空间

附件负面清单明确不得申报的九类项目，并对敏感生态空间设禁：冰川、冰湖分布范围及生态保护红线、自然保护区内禁止“开天窗”式布设；纳木错、羊卓雍错、玛旁雍错、色林错等湖泊近岸线100米范围内禁设项目；河道管理范围内禁止客土改良、大规模人工植树、堆土造地、采砂取土及硬质硬化，禁止扰动泥炭沼泽湿地与排干天然湿地。植被恢复禁用非乡土植物、劣质苗与苗圃式高密度种植。

西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）第1页
第 1 页
西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）第2页
第 2 页
西藏自治区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目管理办法（征求意见稿）第3页
第 3 页
已加载前 3 页，共 44 页
标签
项目 修复 西藏自治区 管理办法 一体化 工程项目 验收 自然资源 空间 自然资源部 管控 类型 湿地 竣工验收 植被 工程设计 植被恢复 子项目 区域 过程 行业 检测 单位 生态保护红线 生态修复 密度 生态空间 计量 生态保护 遥感 轨道 红线 工程质量 施工单位 自然保护区 质量检测 河道 冰川 河道管理范围 沼泽 冻土 沼泽湿地 山水工程 乡土植物 自然资源厅
免责声明： 本站文档均来自互联网及网友上传分享，本站只负责收集和整理，文档内容版权归原创作者所有，其原创性及文中陈述文字和内容仅代表作者个人观点，仅供个人学习研究，严禁用于商业用途，下载后请于24小时内删除。转载是为传递及宣传国家与地方政府规划、建设与管理等相关政策和经验；本站部分资源采取捐赠下载，本站不以此盈利，所获捐赠将支付分享者及网站服务器和带宽支出。如果您对原创归属及转载有异议，或涉及版权问题，请点击"举报"，我们将补齐出处或者删除；转载本站内容请注明出处。
提问