第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国南极活动与环境保护法》,自2027年1月1日起施行。
本法将南极考察、渔业、旅游、航运等活动的许可、环境保护、监督检查与法律责任纳入统一规范,覆盖我国公民、法人和非法人组织,以及在我国境内组织或从我国境内出发前往南极的外国主体,以行政许可、环境影响评估和突发事件应急为核心管理链条。
许可与分类管理
南极考察、旅游、航运须向国务院海洋主管部门申请许可,提交活动方案、环境影响评估文件、应急计划、财产担保和保险证明;仅以通过为目的、不靠抵南极的航运活动除外。渔业活动依《渔业法》另行申领捕捞许可证,并按核准的作业场所、类型、时限、对象和限额作业。组织者须具备突发环境事件应对、财务保障、后勤保障和风险承担能力。
环境保护义务
环境影响评估按影响程度分为评估表、初步报告和全面报告。除科研或向文化教育机构提供标本并取得许可外,禁止引入非本地动植物、干扰南极动植物、采集陨石和进入南极特别保护区。废弃物须减量、分类处理并记录,禁止损坏、移动或拆除南极历史遗址和纪念物。船舶须防止海洋污染,进入特别保护区、特别管理区和海洋保护区须遵守相应管理计划与养护措施。
视察与监督
国家依《南极条约》及《关于环境保护的南极条约议定书》单独或联合开展视察,由外交部门会同海洋主管部门组织实施,可随时进入南极任何地区、视察站所设施及船舶航空器记录。渔业船舶由渔业渔政主管部门组织观察、检查。南极考察样品和数据实行汇交制度,由海洋主管部门统筹共享。
法律责任
未经许可开展考察、旅游、航运的,责令停止、限期离开南极,没收违法所得,处十万元以上五十万元以下罚款,情节严重处五十万元以上一百万元以下罚款,十年内不得申请许可;未按许可规定开展的,处一万元以上十万元以下罚款,情节严重处十万元以上五十万元以下罚款,五年内不得再次申请。废弃物违规处置可责令限期离开南极,拒不改正的按日连续处罚。突发环境事件应对费用由组织者承担,战争、恐怖主义、不可预见的自然灾害等情形可免责。



