财政部 住房和城乡建设部《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》财综〔2022〕37号

本办法将中央财政城镇保障性安居工程补助资金界定为共同财政事权转移支付，围绕租赁住房保障、城镇老旧小区改造、城市棚户区改造三类支出，以因素法分配、绩效评价调节和全程监管约束资金使用，实施期限至2025年。

分配机制

租赁住房保障按租赁补贴户数、租赁住房筹集套数等因素分配；老旧小区改造按改造面积、户数、楼栋数、小区个数四项因素分配，权重分别为40%、40%、10%、10%；棚户区改造按改造套数单一因素分配。三类资金均以财政困难程度系数和绩效评价调节系数修正，绩效评价90分以上系数为1，80至90分为0.95，60至80分为0.9，60分以下为0.85。重大自然灾害省份及国务院确定重点支持的项目可适当倾斜。

预算下达与支付

中央预算批准后30日内下达省级，每年10月31日前提前下达下一年度预计数；省级接文后30日内下达到县级以上，市县及时分解到具体项目并报备。支付执行国库集中支付和政府采购规定，可采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式吸引社会资本。

使用红线与绩效管理

补助资金实行专项管理、分账核算，严禁用于平衡预算、偿还债务、支付利息，不得提取工作经费或管理经费，棚改资金不得用于安置房之外的经营性设施建设。绩效评价以预算年度为周期，省级于每年2月28日前报送自评材料，财政部监管局3月20日前完成审核，实地抽查不少于3个地级市、抽查资金比例不低于20%；无故不按时报送的省份按零分认定。省级可结合本地实际制定实施办法并报备。