2026年10月7日，重庆市规划和自然资源局为规范重庆市补充耕地项目管理、落实耕地数量质量生态“三位一体”保护要求，制定《重庆市补充耕地项目管理办法》渝规资规范〔2026〕3号。
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名称：2026.10.07-重庆市补充耕地项目管理办法.docx
本办法规范重庆市域内补充耕地项目全流程管理，适用于依据国土空间总体规划及耕地保护专项规划、对田水路的综合整治工程，目标是增加耕地数量、提高质量、保护生态并促进耕地稳定利用。管理主线是按市级、区县级分级划分事权，从年度任务下达、选址申报、规划设计审批，到施工招标、过程监管、分级验收、新增耕地核定入库和后期管护，各环节均设定明确责任主体与程序要求。
分级事权与年度任务
市规划自然资源局负责制度与技术标准、下达补充耕地年度目标任务、市级项目审查与验收、核定新增耕地数量；区县规划自然资源局负责本区域项目选址论证、区县级项目审批验收、市级项目初步验收及新增耕地数量审查，并对真实性负责；区县国土整治机构作为建设单位承担具体实施管理。
选址申报与规划设计
项目选址原则上以村为单位，拟新增耕地地块须在最新国土变更调查中为非耕地、位于耕地保护空间内，且权属清晰、相对集中连片、水源有保障，须经新增耕地核定系统合规性预检。前期测绘采用优于0.2米正射影像，线性工程地形图比例尺不低于1:2000；配套基础设施占用永久基本农田的须专章论证并按“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”落实补划。
实施监管与变更控制
项目实行招标投标制、工程监理制和合同制，施工工期原则上不超过1年。规划设计变更坚持先批准后建设、红线不突破、预算总投资不增加，市级项目重大变更由市局评审批复，其余由区县局审批。市、区县两级通过巡查抽查实施过程监管，资金专款专用、专账核算，落实“一金三制”保障农民工工资，并执行安全“五到位”。
验收、核定与后期管护
项目实行分级验收，初步验收合格后签订后期管护利用协议并移交管护责任主体，竣工验收抽查工程完成、质量、管护落实及新增耕地利用情况。验收合格后开展新增耕地数量审查、市级复核、国土变更调查与质量鉴定、指标入库；档案管理与建设同步，质保期内按质量保修书履行保修责任。
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