2026年10月15日，住房城乡建设部为推进历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承工作，印发《历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承“十五五”规划》建科〔2026〕60号。
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名称：2026.10.15-历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承“十五五”规划.pdf
本规划统筹“十五五”时期历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段与历史建筑的保护传承，工作重心由抢救保护、遏制破坏转向整体保护、活态传承与活化利用并重。以资源调查认定、整体保护与活态传承、文化赋能城乡发展、机制建设为主要内容，配套提出到2030年、2035年的阶段目标及若干专栏工程与量化指标。
资源调查认定与名录扩充
本规划要求在所有县（市、区、旗）开展老城区和老街区专项调查，建立“先调查后建设”的保护前置机制，做好预保护；同步推进名镇名村、传统村落资源调查和第三次全国古树名木资源普查。名录方面完善国家、省、市（县）三级体系，研究建立国家历史文化名城预备名录，加快历史地段认定，新认定历史文化街区100片以上、新确定历史建筑1万处以上，并推进挂牌保护全覆盖与数字化测绘建档，依托“数字住建”平台建立遗产数据库。
整体保护、活态传承与安全韧性
本规划落实“老城不能再拆”，强化名城城址环境、传统格局、历史风貌管控，加快名镇名村保护规划编制审批，组织历史文化街区专项体检，编制历史建筑专项保护方案（图则）。实施名城历史城区、名镇名村和300片历史文化街区保护提升项目，推动1.5万处历史建筑修缮提升，并开展白蚁防治。基础设施上排查历史城区、街区、镇区市政短板，推进老旧市政设施更新与生命线安全工程；开展防火、防洪、排涝等防灾减灾专项行动；通过宜居性能提升省级试点改善居住类历史建筑和传统民居的保温、隔热、采光等性能。
文化赋能与保护传承机制
本规划推动历史建筑活化利用融入周边功能提升，建立历史文化街区活化利用正负面清单，避免过度商业化和业态同质化，发展文商旅融合与数字文化产业，构建历史风貌游径与风貌基因库。机制上强化保护规划与城市更新规划衔接，严格历史文化街区内拆除管理和历史建筑原址保护；建立以居民为主体的保护实施机制，规范房屋修缮报批流程，引导自主更新与投工投劳；健全社会力量参与和动态监测平台，完善线索核实、整改落实的管理流程。
实施保障
本规划持续执行住房城乡建设部门向本级党委专题年度报告制度，推动保护工作纳入“一委一办一平台”体系，开展动态监测、中期评估和总结评估。法规标准方面推动制修订历史文化名城名镇名村保护条例、历史街区和古老建筑保护条例，完善认定、防火、修缮、白蚁防治等标准。人才培养覆盖领导干部培训、学科专业建设与传统建筑工匠培育，投融资上落实城市更新相关政策并引导金融机构开发适配产品。
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