河南省土地征收社会稳定风险评估办法政策解读

本办法共六章二十二条，覆盖总则、组织实施、评估内容及程序、结果运用、责任追究与附则，依据《土地管理法》第四十七条及实施条例第二十六条，将拟征收土地社会稳定风险评估从法律要求转为可操作的省级规程。核心是明确谁来评、评什么、怎么评、结果怎么用。

评估主体与经费分担

县级以上地方人民政府为责任主体，由其指定自然资源主管部门或其他相关单位为评估主体，对评估过程和结果负责，可委托具备土地评估、土地规划、城乡规划、测绘等资质的第三方机构实施。单独选址项目评估经费由建设单位承担，批次征收纳入土地征收前期收储成本，由同级财政部门保障。

评估内容与两套程序

评估围绕合法性、合理性、可行性、可控性四方面展开，配套指南建立22类38项风险因素评价指标体系。普通程序须经全面调查论证、查找风险点、综合研判、制定防范化解措施，报告经评估主体负责人签字盖章后报同级党委政法委备案，再报地方人民政府决策。单个项目面积一般小于10亩、历史征地情况较好、矛盾隐患较少的可走简易程序，但“邻避”类项目、涉及房屋拆迁及有特殊要求的项目除外。

评审与结果运用

评估报告由自然资源主管部门组织会议评审，专家组不少于5人且为单数，从省级专家库抽取不少于2人，含土地管理行业专家，形成评审意见书并由组长署名。决策按风险等级分流：低风险予以实施并应对潜在风险，中风险落实化解措施降级后再决策，高风险调整方案或不予实施。决策后出现重大不稳定问题的，暂缓、调整或终止实施。

试行修订与适用范围

办法试行两年后于2026年5月修订印发，针对评估主体不够明确、第三方机构监管不到位、技术落地困难、内容程序待细化、结果运用待明确等问题作出回应。省级专家库已分两批组建，首批156名、第二批59名，各地可结合实际建立地方专家库。