2026年6月5日，无为市人民政府办公室《印发无为市农村集体经营性建设用地入市实施办法（试行）》政办〔2026〕5号。
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名称：2026.06.05-无为市农村集体经营性建设用地入市实施办法（试行）.pdf
本办法适用于无为市行政区域内农村集体经营性建设用地入市，界定入市对象为规划确定为工业、仓储、商业、服务业等经营性用途并完成确权登记的存量集体建设用地，通过出让、出租在一级市场公开交易，并以合同、民主决策、收益调节金和全流程监管约束实施。
入市范围与主体
入市地块须符合国土空间规划或村庄规划、产权明晰无争议、符合产业与环保要求、补偿到位，限于空闲、废弃、低效利用的存量建设用地；全域土地综合整治中零星插花地块可归并为大块宗地入市。入市须经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，入市主体为集体经济组织，可委托法人组织代理实施。负面清单明确宅基地、权属争议地、商品住宅类开发、未履行民主决策及私下协议交易等不得入市。
交易方式与程序
一级市场采取招标、拍卖、挂牌出让或出租，出让年限参照同类国有建设用地，出租期限最高不超过20年；出让取得的使用权可转让、转租、赠与、抵押。程序为申请、镇初审与部门联审、拟定入市方案并评估地价、民主表决、市政府批准核发核准书、公共资源交易平台公开交易，公告不少于20日、挂牌不少于10日，成交公示不少于5日，10个工作日内签订合同。起始价不得低于评估价，竞买保证金不低于起始价20%。
收益分配与调节金
出让、出租及再转让均须缴纳土地增值收益调节金：工业、仓储用地按增值收益30%缴纳，商业、旅游、娱乐用地按50%缴纳；再转让按增值收益分级累进，50%以内部分30%、50%至100%部分40%、100%以上部分50%。调节金全额上缴市财政，按市镇4∶6分成，用于农村基础设施、环境整治、生态补偿、土地复垦及失地农民保障等；集体所得收益归集体经济组织，纳入集体资产统一管理并接受审计监督。
监管与责任
市资规局负责组织实施与征收，各镇及发改、农业农村、生态环境、住建等部门按职责联审联管，实行信息公示、现场核查、竣工验收等全过程监管。未按合同约定缴款、建设或造成闲置的，可依约收回土地使用权；违规交易不予办理规划、施工许可及不动产登记，工作人员与集体经营管理者失职渎职、侵占挪用收益的依法追责。办法试行两年，附已建房屋出让办证流程及调节金征收使用管理办法。
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