2026年10月19日，自然资源部发布土地管理
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名称：2026.10.19-《国土空间单元设定与编码规范》（征求意见稿）.pdf
本规范面向国土空间信息模型（TIM）的数据组织与计算，统一管理单元、标准单元、网格单元三类空间载体的设定方法与编码规则，为多部门、多尺度、多时相空间数据提供唯一稳定的空间锚点。其核心是把五级三类规划体系落到可编码、可计算的空间单元上，通过“划定＋剖分＋编码＋安全＋质检”贯通单元全生命周期管理。
单元体系与管理单元逐级划定
管理单元依托国家、省、市、县（区）、乡（镇）五级行政边界逐级划定，可结合重大战略区域、生态功能区等归并或细分；标准单元在其下按事权归口分为城镇、生态、农业、海洋四类，城镇单元以二级规划分区确定主导功能，生态、农业单元分别衔接生态保护红线与永久基本农田管控。单元划定遵循全域覆盖、事权对应、内部平衡、单元协调、有效传导、多元共治六项原则。
网格剖分与编码结构
网格单元采用地球空间网格逐级二分剖分，覆盖0至32级、自地下6302km至近地空间528680km，地表单元用北斗二维网格位置码、立体单元用三维位置码。编码采用“专有标识域＋标准域＋扩展域”三段式：专有标识域6位取MA标识体系下的1002；标准域含1位管理单元分级码、2位标准单元分类码及北斗网格位置码；扩展域不定长，承载时间标签等时空信息。
编码安全控制与数据更新
本规范要求编码生成达到GB/T 37988-2019第四级量化控制，位置码与重要属性采用SM2、SM3、SM4国密算法加密，按公开、秘密、机密三级实行基于角色的访问控制；编码传递须经涉密网或政务内网并加密，解析服务按用户权限分级提供，公开用户限一至六级、授权用户限七至十级。数据采用统一坐标与高程基准，文件格式为shp、json、gdb等并按统一规则命名，经机器自动审查与人工抽样质检后，以要素或区域方式更新并备份存档。
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