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名称:2026.09.05-三亚市林业保护利用“十五五”规划.docx

2026年9月5日,三亚市人民政府办公室印发《三亚市林业保护利用“十五五”规划》三府办〔2026〕130号。

三亚市林业保护利用“十五五”规划以全面巩固基础、提升林业发展质量为主线,服务美丽三亚建设与现代化产业体系构建。规划期限2026—2030年,按“1+4+19+X”框架从生态建设、产业发展、新质生产力培育、治理体系现代化四个维度部署19项重点任务,并配套重点工程与项目。森林面积占全市国土面积70.08%,林业在三亚现代化建设中分量重,这也是本规划统筹保护与发展的起点。

保护修复:筑牢海岛生态安全底线

以北部山区森林生态保护修复轴和南部滨海生态屏障带为骨架,推进热带天然林修复试点、沿海防护林修复提质、红树林保护修复与国际重要湿地申报。天然林高度集中于中幼龄林,单位蓄积偏低,规划通过中幼林抚育、低效林改造、补植乡土珍贵树种优化林分结构。红树林被定位为“古老红树保护示范区”,规划修复红树林30公顷、外来红树植物清除改造50公顷。同时完善自然保护地整合优化成果和森林防火、有害生物防控体系。

产业提质:生态产品价值实现的“三亚模式”

按“近期稳定提质一产、中期发力三产、远期布局林源生物产业”推进。林业一产存在“小散”问题,二产基本空白,三产占比偏低,规划以林源生态旅游与森林康养为主导,探索碳汇交易、自然教育等新兴业态,布局林源生物医药与生物制造未来产业。结合自贸港政策,构建“周边市县种植基地+三亚精深加工与品牌运营”的区域协同格局,打造热带特色高质量标准化“拳头产品”。

创新与治理:新质生产力与制度供给

围绕智慧林业平台建设、种质资源保育与创新利用、热带天然林修复与碳汇计量监测一体化技术集成,培育林业新质生产力。治理层面推进林长制制度创新、集体林改、自然资源确权登记、森林康养用地制度创新等,并探索三亚经济圈林业产业一体化协调机制。

实施保障

成立市级林长牵头的林业发展工作领导小组,建立市、区、乡镇、村四级联动格局;建立稳定财政投入增长机制,创新投融资模式;实施人才引育与科技攻关;定期开展规划实施评估与督导检查,确

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