济南市户外广告位置使用权公开出让实施管理办法（征求意见稿）

本办法规范济南市户外广告位置使用权公开出让，适用于公共建（构）筑物、公共设施、公共交通工具、公共场地及国有全资、控股企业和行政事业单位所有的建（构）筑物。未经公开出让不得设置户外广告，出让以招标、拍卖或其他公平竞争方式确定受让方，交易进入产权交易机构和公共资源交易体系。

申请、职责与交易

区（县）城市管理主管部门受理申请，中心城区、公共交通工具、跨区域等情形直接报市城市管理主管部门；市城市管理主管部门组织实施和监管，财政部门管理出让收入，公共资源交易中心承担服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等现场管理职责。收到申请后5个工作日内完成审核，1个月内公告出让位置、期限、底价、方式、规则、受让资格等信息，公告期不少于10个工作日。

受让与期限

竞价、竞拍以出价最高者为候选，招标可选出价最高或综合得分最高者；未成交再次出让降底价幅度不高于评估价格10%。候选名单公示不少于3日，异议3日内答复并暂停。受让方确定后3个工作日内签订《成交确认书》，原则上30日内一次性缴清成交价款并办理行政许可。使用权不得私自转让，期限最长不超过设置方案有效期；期满前三个月检测仍能安全正常使用的，重新出让时原受让方享有优先权。

收入与衔接

出让收入属政府非税收入，收支两条线并纳入预算。行政事业单位全额上缴国库；国有全资、控股企业40%上缴国库、60%由出让方收取；其他所有权人或用益物权人委托出让的，20%上缴同级国库、80%由出让方收取。虚假文件、行贿、恶意串通或私自转让的取消受让资格。此前已公告出让信息的按公告时规定执行，已出让或出租且合法发布商业广告的以合同到期时间为准，到期后重新公开出让；行政事业单位作为出让方，参照行政事业性国有资产管理规定，不一致时以该规定为准。