《设施管理 基准比较分析指南》GB/T 42931-2023

本文件确立了设施管理基准比较分析的总体原则，覆盖策划、实施、检查和评价及改进全过程，适用于各类组织的设施管理基准比较分析活动。其核心是以“策划—实施—检查—处置”循环为方法主线，围绕目标确定、关键绩效指标选择、比较对象遴选、数据收集与分析、绩效差距识别、结果报告与改进措施制定，提供从原则到操作的系统指引。

PDCA驱动的分析框架

基准比较分析按四个阶段推进：策划阶段确定目标与比较范围、选择关键绩效指标、比较对象及数据收集分析方法；实施阶段收集和分析数据、确定绩效差距、报告结果并设定未来绩效目标、制定措施计划并实施；检查阶段评审过程与绩效的有效性及效率；改进阶段以检查和评价结果、相关方反馈、承诺与绩效、纠正预防措施状况为输入，持续优化分析工作。

指标选择与比较对象

关键绩效指标的选择遵循相关性、明确性、适宜性原则，可涵盖定量或定性指标，来源包括战略计划、财务报告、运营计划、访谈及行业研究。比较对象可以是组织内部部门、同行业竞争者、标杆组织或其他行业合适对象，宜具有类似性质实践、业务环境、战略规划及业务策略。

数据收集与差距分析

数据获取方法包括调查问卷、电话访谈、实地考察或尽职调查等；定性数据采用文本分析、案例分析等方法，定量数据采用极限值、平均数或中位数、四分位数等统计方法。确定绩效差距时需结合行业、地区、建设年份、运行时间、信息化水平等背景因素分析，差距结果应形成文件化信息并与相关方沟通，进而转化为填补差距的程序或业务策略。

检查评价与持续改进

检查和评价覆盖基准比较分析方法、比较对象、差距分析及改进措施实施情况，输出以图表呈现并形成文件化信息。对绩效的监视测量对象为所选指标的绩效数据，职责细化到各层级及职能。改进阶段将未达绩效要求、未规定角色职责、未按规定监视关键流程等情形视为“不符合”，组织宜建立程序识别原因、评价严重程度并采取纠正或预防措施，检查其有效性并保存文件化信息。