《智慧城市 信息技术运营指南》GB/T 36621-2025

GB/T 36621—2025 是对 2018 版的修订，给出智慧城市信息技术运营的总体框架，并提供运营内容、运营管理工具、运营模式及运营管理体系等方面的建议。本文件适用于智慧城市信息技术运营体系的建立和管理、运营监督和评价。

运营内容

运营对象覆盖 ICT 基础设施、共性支撑平台、数据、应用和安全五类。ICT 基础设施包括物联感知、网络通信、计算与存储以及新增的云服务基础设施，涉及互联互通、安全防护、资产管理、节能降耗等要求。共性支撑平台运营涵盖技术管理、框架维护、持续优化与技术开放。数据运营分资源管理与流通管理两条线，涵盖供需管理、分析挖掘、质量管理，以及流通准备中的资源梳理、确权授权，数据共享、开放与交易。应用运营聚焦持续改进与推广；安全运营包括监测预警、应急处置、灾难恢复与合规管理。

运营管理工具

运营管理工具面向运营管理人员，提供 ICT 基础设施、共性支撑平台、数据、应用、安全等基础运营能力，可包含运营管理与运营开发等功能。运营管理功能以数字化流程约束并指导日常运营活动，支持运营方案在线构建、快速部署和运行，并围绕运营指标提供监控、预测、预警、协调、调度、决策、指挥等功能。开发功能提供方案、数据、指标、配置、作业、系统等管理能力，支撑科学决策。

运营模式

依据资产主体与运营主体，运营模式分为政府资产-政府运营、政府资产-企业运营、企业资产-企业运营三类。选取时通常从投资主体、回报机制、市场化程度、风险管理等维度进行分析后综合确定。政府资产-政府运营适用于公共基础类、纯公益类及涉及国家安全或重大公共利益的项目；政府资产-企业运营适用于运营要求高且政府自身不具备建设运营能力的项目；企业资产-企业运营适用于商业模式明确或市场化程度较高的项目。

运营管理体系

运营管理体系通常在运营初期协同相关方共同构建，包括运营组织、运营流程和运营评价。运营组织承担运营能力建设、统筹管理、效能评估和持续改进职责。运营流程围绕运营组织、运营制度与运营活动事项，覆盖运营全生命周期事项处置。运营评价通过对运营制度落实情况和运营活动完成数量与质量的量化考核，发现运营体系存在的问题。委托运营的项目可由运营管理者委托第三方评价机构，依据运营服务委托合同对运营管理制度落实情况、服务活动完成数量和质量进行量化考核。