《水电工程突发环境事件应急预案编制规程》NB/T 11187-2023

本规程为国家能源局2023年发布的能源行业标准，主编部门为水电水利规划设计总院，适用于水电工程施工期与运行期突发环境事件应急预案的编制。规程按突发水、大气、土壤、生态类及公共卫生环境事件五类分别立章，统一了预案编制程序、内容深度与技术要求，并配套风险评估报告与应急资源调查报告的编制目录。

预案体系与分级

本规程依据环境风险等级确定预案体系。较大及重大环境风险工程须编制综合、专项、现场处置三层预案，一般环境风险可简化。突发环境事件统一分为特别重大、重大、较大、一般四级，分级标准及各类事件预警等级均在附录中给出，预警由高到低以红、橙、黄、蓝标示，三项指标等级不一致时取最高级别。

组织机构与职责

现场指挥部设总指挥1名、副总指挥若干名，下设综合协调、应急处置、应急监测、医学救援或生物救护、应急保障、调查评估六类工作组。规程按水、大气、土壤、生态、公共卫生五类事件，逐一界定各组牵头部门与职责，牵头部门随事件类型调整，如公共卫生事件由公共卫生部门负责综合协调与调查评估。

技术流程与保障

预案编制以资料收集、环境风险识别、风险评估和应急资源调查为基础，风险评估须开展最坏情景源强、释放途径及后果分析，并制定整改实施计划，明确目标、责任人与时限。监测分处置初期、中期、末期提出要求，事后恢复涵盖损害评估、赔偿与保险理赔，应急保障包括队伍、物资、通信、运输与交通管制，预案须经技术评审、签署后报属地生态环境部门备案。