《抽水蓄能规划技术管理规定》NB/T 11884-2025

本文件首次系统规定抽水蓄能规划的技术管理要求，覆盖选点规划、站点资源库、发展规划及规划实施评估四个环节。其核心是建立以选点规划为基础、站点资源库为支撑、发展规划为统筹的分层管理链条，并明确国家与省级能源主管部门、电网企业、技术管理单位、编制单位各自的职责边界。规划编制应以省级及以上区域为范围，与国土空间规划、能源电力规划及生态环境分区管控统筹衔接。

规划编制的基础与周期

选点规划、发展规划均宜以5年为周期开展。选点规划须遵循NB/T 35009，编制工作大纲，由具备相应业绩与经验的单位承担，报告经水电行业技术管理单位会同省级能源主管部门组织审查后明确推荐站点。发展规划须与能源规划周期衔接，需求规模由国家能源主管部门统筹确定，布局方案由省级能源主管部门比选确定并明确开发时序。

站点资源库的进出与保护

省级能源主管部门依据选点规划成果建立站点资源库并滚动调整。审查通过的推荐站点应纳入，其他比选站点可纳入；涉及生态环境、综合利用等制约因素的站点，须完成优化方案与规划设计后方可入库；边界条件发生重大变化、确无实施可能的站点应及时调出。省级能源主管部门会同相关部门和属地政府加强库内站点保护。

评估与动态调整

国家能源主管部门适时组织规划实施评估，内容涵盖目标完成情况、重点项目进展、政策措施落实、成效与问题及措施建议。当电力系统需求或新能源发展规模发生较大变化时，适时调整全国及分省需求规模，省级据此优化布局方案。