《围填海项目海域使用后评估技术指南》HY/T 0490-2025

本文件面向围填海项目建成运营后的海域使用综合评估，统一了评估流程、内容与方法。原则上每个项目仅开展一次后评估，同一海湾、河口等地理单元内多个项目宜先做生态综合评估再逐一评估；其他类型用海项目可参照执行。评估以资料收集与现场调查为基础，通过分项赋权加权得出综合结论，为事后监管提供技术依据。

评估内容与五类分项

我文件确立五类分项：海域使用经济效益，测算总投资、经济产值、填海造地溢价与经济驱动收益；海域使用社会效益，考察新增就业、从业人员收入、纳税、基础设施、公众亲海空间与公众认可；海域开发利用效率，比对实际填海面积、范围、用途与批复的符合性，平面布局与论证方案的符合性，新海岸线与原海岸线变化，及产业用海面积控制指标符合性；生态环境效益，遵循《围填海项目生态评估技术指南》开展；管理措施实施效率，核查竣工验收、区划管理、动态监视监测、风险防范与利益相关者协调的落实。

方法与评估等级

综合评估值由五类分项加权求得，权重见附录C；非经营性项目经济效益无法取值时，其余四项按表重新配权。社会效益中经营性项目就业贡献、收益贡献、公众认可度权重分别为0.40、0.40、0.20，非经营性项目就业贡献与公众认可度分别为0.40、0.60。分项按归一化值对照表4定级。社会效益中公众认可度为"差"，开发利用效率中面积节约度、面积偏移率、用途符合度、平面符合度、岸线变化率、产业用海指标符合度任一为"差"，管理措施实施效率中竣工验收或区划管理任一为"差"，对应分项即定为"差"；生态环境效益或开发利用效率为"差"时，综合结论直接为"差"。

成果形式

评估报告采用定性描述与定量分析结合，重点分析效益或不良影响的成因并提出海域使用管理建议，格式参照附录E。成果还包括宗海图、遥感影像对比图、功能布局图，以及汇总各指标评判等级与依据的评估指标结果信息汇总表，原始统计数据另汇编为项目数据集。基础数据按附录A分类收集，企业填报信息参照附录B。