《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（2026年8月30日修订）

本条例修订旨在规范电力安全事故的应急处置与调查处理，核心在于明确事故等级划分、报告时限、处置权限及法律责任，以控制损害、保障电网安全稳定运行。修订重点强化了电力调度机构在事故处置中的指挥权限，细化了对迟报瞒报、失职渎职等行为的罚款与处分标准，并调整了事故调查组织层级与期限。

事故分级与适用范围

事故分为特别重大、重大、较大、一般四级，划分标准由附表列示，特定区域（单一线路或变电站供电）的等级标准授权国务院能源主管部门另行制定。条例适用于电力生产及电网运行中影响系统稳定或正常供应的事故，核电厂核事故除外。与生产安全事故等级竞合时，择高认定，但造成重大及以上人员伤亡的，依《生产安全事故报告和调查处理条例》处理。电力用户中重要用户须配置自备应急电源，单一线路供电且负荷占比较高的用户故障不纳入减供负荷统计。

事故报告与现场保护

报告实行逐级即时上报制：现场人员报运行值班或调度值班人员，再报单位负责人及派出能源监管机构、县级以上应急管理部门。涉及热力供应、水电大坝安全的须同步报告供热或水行政主管部门。省级以上调度机构须直接向能源主管部门或其派出机构报告，禁止迟报、瞒报、谎报。报告内容涵盖时间地点、设备损坏、减供负荷数值、停电范围及初步原因。现场须保护工作日志、操作票、故障录波图、调度与运行数据等材料，紧急移动设备应标记绘图并书面记录，不得破坏现场或销毁证据。

应急处置机制

事故发生后，电力企业及其他并网主体须立即采取紧急处置措施，运行值班人员可按规定直接停运设备以保全人身安全。电力调度机构有权发布调整出力、运行方式及调度计划的命令，在系统稳定受威胁时可决定拉限负荷、解列电网或发电设备；全停区域须启动具备黑启动能力的机组或调度外来电源。恢复供电优先保障厂用电源、主干网架及重要用户、城市和重点地区。大面积停电时，政府与电力企业按专项应急预案成立指挥机构，重点开展治安保卫、排除险情、人员救治转移、交通疏导及应急物资调配；重要电力用户须启动自备电源，电网企业提供支援。事故信息由应急指挥机构或能源监管部门统一发布。

调查处理与法律责任

调查分级负责：特别重大由国务院或其授权部门组织，重大由国务院能源主管部门组织，较大和一般由派出机构组织，未造成用户停电的一般事故可委托事发单位自查。调查期限分别为重大以上60日、较大以下45日，经批准可延长同等时长。调查报告须包含直接经济损失、电网运行影响、原因性质、处置经过、责任认定及整改措施，并附证据与技术分析，经批复后向社会公布，整改评估结果一年内公开并通报。罚款按事故等级梯度设置：责任单位一般30万至100万、较大100万至200万、重大200万至1000万、特别重大1000万至2000万，情节特别严重可处2至5倍；主要负责人迟报或不组织处置处上年度收入60%至100%罚款，受撤职以上处分或刑事处罚者5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人。监管机构、调度机构及调查人员存在迟报瞒报、阻碍调查、伪证或扩损失职的，依法给予处分直至追究刑事责任。