浙江省养老机构避难间改造提升实施方案

本方案部署全省养老机构避难间改造提升工作，目标是应建尽建、设施达标、功能完备，为紧急情况下难以疏散的老年人提供安全庇护。方案明确分层推进节奏：2026年底前完成改造总量的30%，2027年底前实现应建尽建，并同步规定建设标准、使用管理要求与财政补助标准。

建设范围与对象

本方案针对两类机构分别提出要求：对2018年10月1日前取得消防设计审核意见书或消防备案凭证的养老机构，实施避难间改造；对该日期之后取得上述凭证的机构，对既有避难间设施进行提升完善。凡三层及以上、总建筑面积大于3000平方米的养老机构，应在二层及以上各层每座疏散楼梯间相邻部位设置一间避难间；若设置与疏散楼梯或安全出口直接连通的开敞式外廊、符合避难要求的室外平台，可不设避难间。

设施配置标准

避难间净面积不应小于12平方米，可借用疏散楼梯间前室或消防电梯前室，但合用前室不适用。分隔采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和甲级防火门，外窗应为乙级及以上防火窗，并设直接对外的可开启窗口或独立机械防烟设施。装修材料燃烧性能须为A级，室内配备消防软管卷盘、灭火器、消防专线电话和应急广播，应急照明最低照度不低于10.0勒克斯，备用电源连续供电不少于1小时。供失能老年人使用且层数大于2层的机构，还须按核定人数配备过滤式消防自救呼吸器及担架、轮椅等辅助器材。无障碍方面，入口门槛高差不大于15毫米，通道净宽不小于0.8米，入口两侧设连续扶手，地面平整防滑。

使用管理与维护

避难间用于火灾时暂时躲避烟气危害，行动不便的老年人按预案转移至此等待救援，可正常疏散者仍应优先通过消防通道逃生。机构须组织工作人员和老年人开展使用培训，制定应急预案并定期演练。避难间应纳入防火巡查重点，确保设施完好、严禁挪作他用；兼作其他用途时不得减少可供避难净面积，不得降低防火分隔和装修标准。

资金补助

市县财政对列入2026—2027年度改造计划的机构给予补助：2018年10月1日前取得消防凭证的机构，验收通过后按实际改造费用的45%且每间不超过5万元补助；该日期之后取得凭证的，按30%且每间不超过3万元补助。省财政根据改造数量及转移支付系数等因素给予适当补助。