海南省“十五五”综合交通运输规划

本规划为“十五五”时期海南综合交通运输发展设定总体蓝图，锚定“三区一中心”与自由贸易港封关运作需求，以“三核两网五环四通道”主骨架为引领，统筹航空、铁路、公路、港口及低空交通一体化建设。核心任务在于完善基础设施布局、提升运输服务能级、推动数智化与绿色转型，并通过深化改革构建统一开放市场，支撑海南建设面向太平洋、印度洋的现代化综合交通运输体系。

设施布局与网络构建

规划构建“一主一次、两支一货运”运输机场体系，以海口美兰为主枢纽、三亚凤凰为次枢纽，新建东方货运特色机场；铁路网形成“一环一线、两渡多支”，推进湛海高铁与粤海铁路轮渡建设，实现铁海联动。公路网以“四环五廊多联”为骨架，港口形成洋浦、海口“双核”加八所、三亚等“四强”布局。低空领域构建“环岛跨海、多点组网、全域监管”飞行体系，规划新增低空公共航路200公里，打造陆海空立体衔接的全域交通网络。

对外通道与枢纽能级

明确到2030年全省运输机场旅客保障能力达7260万人次，万吨级及以上泊位110个，港口综合通过能力3.6亿吨，集装箱吞吐量向千万级迈进。对外通道建设重点包括：打造“两圈一带”空中大通道，加密东南亚、东北亚航线并延伸远洋干线；加快建设湛海高铁融入全国高铁网，推动琼州海峡滚装第二通道与研究跨海低空一主一备航路，构建“黄金水道”客滚、铁路、低空协同过海格局。

运输服务与产业培育

服务端着重健全全岛同城化运输体系，推动环岛铁路公交化运营，实现主要城市间1小时通勤；建设海口、三亚、洋浦国家物流枢纽城市，推进多式联运“一单制”“一票制”创新，谋划冷链直达班列与低空物流专线。产业端着力发展现代航运服务、邮轮游艇经济与低空经济新业态，推动“高铁快运+空铁联运”当日达通道，并依托“中国洋浦港”船籍港政策提升航运服务能级。

改革与保障机制

重点推进航空航权开放应用、铁路“网运分离”试点、车辆通行附加费改革及航运制度创新。投融资方面采用“债贷结合”、BOT+EPC、REITs等多种方式吸引社会资本，支持项目资产证券化。市场建设坚持“全国一张清单”管理，健全信用监管与退出机制。规划同步建立跨部门协调机制，积极争取国家政策支持，统筹用地、资金等要素保障，确保“十五五”期间各项目标任务有序实施。