2025年7月3日,玉溪市人民政府发布《玉溪市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》。
玉溪市地处滇中腹地,是哀牢山—无量山生态屏障的重要组成部分,域内分布抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海四个高原断陷湖泊。本规划统筹全市山水林田湖草沙系统治理,定位为市级国土空间规划的专项规划,规划期2021—2035年,基期年2020年,承担落实省级生态修复规划和市级国土空间规划目标任务、指导县级规划编制的双重职能。
现状研判与目标定位
规划基于“七分林地一分田”、山坝相间、四湖断陷的自然本底,梳理生态修复已有成效与突出问题。截至“十三五”末,全市森林覆盖率较既定目标增加4.06个百分点,完成水土流失治理882.38平方千米、石漠化治理196.80平方千米;已实施历史遗留矿山生态修复图斑407个、面积1255.67公顷。现存问题集中在森林质量不高、湖泊生态系统脆弱、耕地破碎化、建设用地扩张破坏生态景观完整性等方面。目标定位为构筑哀牢山—无量山生态屏障、打造云南省高原水乡、建设生态文明建设示范区,并设置生态保护红线面积3852.89平方千米、森林蓄积量6900万立方米、水土保持率84.18%、历史遗留矿山生态修复860公顷等2035年指标。
总体格局与修复分区
规划构建“四湖一屏一带、多廊多点”国土空间生态修复格局:“四湖”即四个高原湖泊流域,“一屏”为哀牢山—无量山生态屏障,“一带”为绿汁江—元江干热河谷带。在落实省级确定的一级分区基础上,按生态系统完整性和地理单元连续性划分4个二级修复区,即哀牢山无量山生物多样性保护与生态修复区、绿汁江流域生态修复区、元江干热河谷生态修复区、滇中高原湖泊水源涵养与人居环境提升综合治理区,并分别部署森林草原湿地、水土流失、石漠化、历史遗留矿山、生物多样性、农业空间及城镇空间等重点修复区域,涉及乡镇(街道)数量自23至44个不等。
任务工程与分类施策
生态空间任务围绕构建生态安全格局、维护生物多样性和提升碳汇能力展开,布置8项重点工程,覆盖各县(市、区)约40余个重点项目,其中高原湖泊生态修复工程含5个重点项目,自然保护地建设及野生动植物保护工程在全市9县(市、区)部署4个重点项目。农业空间以改善耕地质量为核心,部署国土综合整治、特色农业生态保护修复、农村人居环境整治等工程。城镇空间聚焦森林城市建设、城市水体修复与蓝绿生态网络构建,实施生态韧性提升和生态网络构建两类工程,包含防洪排涝、海绵城市、公园建设和景观大道等项目。
规划传导与保障机制
规划纵向上衔接省级生态修复规划和市级国土空间总体规划,向下指导县级生态修复专项规划编制;横向上统筹“四湖”及新平哀牢山、元江干热河谷等重点地区的各类生态要素修复。保障措施涵盖组织领导、政策创新、资金保障、科技支撑、评估监管和公众参与六个方面,以推动规划任务落地实施。
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