2024年6月24日,陕西省自然资源厅发布《陕西省国土空间规划(2021—2035年)》公开版。
- 2024-06-24 陕西省国土空间规划(2021-2035年)
- 2021-09-28 陕西省国土空间规划(2021-2035年)公众版
本规划立足陕西资源环境承载力和国土空间开发适宜性,以“三区三线”为基础构建国土空间开发保护总体格局,统筹农业、生态、城镇、文化四类空间,并对自然资源配置、生态修复、基础设施支撑、区域联动发展作出系统安排,是全省各类开发保护建设活动的基本依据,规划期至2035年。
国土空间格局与三条控制线
按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定三条控制线。耕地保护坚持“应划尽划”,永久基本农田实行特殊保护;生态保护红线按“总体稳定、局部微调”原则划定,覆盖自然保护地及生态功能极重要区域;城镇开发边界面积控制在2020年现状城镇建设用地面积的1.3倍以内。全省构建“一群两屏三轴四区五带”总体格局,即关中平原城市群、秦巴山地与黄土高原两大生态屏障、三条发展轴、四大粮食生产功能区、五条产业带。
三类空间分类管控
农业空间实行“四区三带多园多点”布局,以30个粮食主产县和20个粮食保障县为重点建设高产优质粮食生产功能区,到2035年耕地质量平均提高0.5个等级以上,永久基本农田逐步全部建成高标准农田。
生态空间构建“两屏一带多廊”安全格局,秦巴山地实行核心保护区、重点保护区、一般保护区分区管控,重点增强水源涵养和生物多样性保护功能;陕北黄土高原—长城沿线突出防风固沙与水土保持,实施白于山区生态保护建设和小流域综合治理。
城镇空间形成“一群一圈四极六城多镇”格局,以西安都市圈为核心,培育榆林、宝鸡、渭南、汉中四个区域增长极,统筹优化产业空间布局,保障先进制造业走廊、高端能源化工产业带和绿色循环产业带用地需求。
文化保护与资源利用
构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”历史文化保护传承格局,统筹划定文物保护范围、建设控制地带和地下文物埋藏区,实行“先考古、后出让”制度,推进长城、长征、黄河国家文化公园(陕西段)建设。自然资源利用实施总量和强度双控,水资源坚持“以水四定”,到2035年用水总量控制在国家下达指标以内,推进引汉济渭、东庄水库等重大水源工程和陕北、关中、陕南分区配置;矿产资源聚焦战略性矿产勘查,优化陕北能源、渭南宝鸡汉中商洛金属矿产开发布局,秦岭核心区和重点保护区禁止勘探开发矿产资源。
生态修复与实施保障
按陕北风沙草滩、黄土高原丘陵沟壑、秦岭—巴山等分区实施山水林田湖草沙系统治理,重点推进黄土高原水土流失综合治理、秦岭生态保护和修复、矿山生态修复等重大工程。实施保障方面,将制定规划实施条例和管理办法,建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,实行定期体检和五年一评估,耕地保护实施一年一考核,规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。
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