云南省林业和草原保护利用“十五五”规划（公开征求意见稿）

本规划是云南省“十五五”时期林草保护利用的纲领性文件，围绕“科学保护、系统治理、合理利用”主线，统筹生态安全、生物多样性维育与林草产业发展，设定了国土绿化、有害生物成灾率、林地草地定额等量化指标，并以国家公园创设、林下经济培育、集体林权改革为重点抓手。

生态保护与修复

规划明确“十五五”期间完成国土绿化1796.73万亩，其中营造林1767.86万亩、草原修复治理28.87万亩。森林方面，实施质量精准提升工程，深化天然林保护与公益林管理并轨，推进森林可持续经营；草原方面强化基本草原管理，落实禁牧休牧；湿地方面支持腾冲北海、洱源西湖、丘北普者黑申报国家（国际）重要湿地；石漠化治理依托“双重”等重点项目推进。

生物多样性维育

全面推进自然保护地整合优化，有序推进香格里拉、亚洲象、高黎贡山等国家公园创建设立，完成创设前期工作并适时启动“一园一法”。野生动植物保护方面，推进亚洲象国家保护研究中心和长臂猿、金丝猴、鹤类、绿孔雀4个旗舰动物分中心建设，加快西双版纳热带和昆明国家植物园创设。同时完善亚洲象监测预警防控体系，加大野猪、猕猴等致害物种种群调控，开展新一轮古树名木和古茶树资源普查建档。

产业培育目标

林下经济到2030年总产值达4000亿元，其中林下种植1000亿元、林下养殖350亿元、林产品采集加工650亿元、森林景观利用2000亿元。坚果及特色经济林产值目标为坚果1000亿元、特色经济林2500亿元，木竹加工和林浆纸产业800亿元，苗木花卉400亿元，其他产业255亿元。经营主体培育上，推广“企业+合作社+农户+基地”模式，整合打造绿色“云品”品牌。

安全底线与支撑保障

林业有害生物成灾率控制在1.5%以下，草原控制在9%以下。森林草原火灾防控以林长制和网格化管理为抓手，强化边境联防联控。改革方面深化集体林权“三权分置”，开展自留山改革试点，实施“百场带千村”行动；“十五五”期间省级林地定额62500公顷、草地定额4250公顷、森林采伐限额22024.6万立方米。支撑体系上推进“人工智能+林草”行动，完善数智林草“一张图”和“一平台”建设，并同步推进林草大数据中心、法治建设与种业种苗保障。