昆明市林下经济高质量发展行动计划（2026-2030年）公开征求意见稿

本计划针对昆明市林下经济规模化程度低、产业链短、林农组织化不足等短板，以“菌、药、养”三位一体融合发展为主线，明确到2030年实现林下经济利用面积超800万亩、综合产值超400亿元的目标。计划围绕产业布局、集体林权改革、特色产业培育、经营主体壮大四条路径展开，并给出资金、科技、用地等保障措施。

产业布局与林权改革

构建“四区两翼、一环两廊”总体格局，分区域定位禄劝综合发展、宜良高质量发展、晋宁采集加工、石林林旅融合等示范区功能。同步推进集体林权制度改革，组建县级林权收储机构，实施国家储备林50万亩、“林业标准地”25万亩，并将公益林与商品林比例优化至6:4，释放林地空间。

特色产业培育路径

围绕“林下种、林下养、林下采、林间游”四类业态设定量化目标：林下种植利用林地20万亩，重点建设滇黄精、滇重楼等道地药材基地9万亩及食用菌基地5万亩；林下养殖利用林地30万亩；野生菌年采集量突破2万吨；森林景观利用建设15个康养示范项目、32条共160千米森林步道，全产业链产值目标合计超400亿元。

经营主体与市场体系

到2030年育强规模以上经营主体100家，推广“包山育菌”等联农带农模式，实现带动4万户、户均增收2000元。市场端依托木水花野生菌市场等成熟渠道搭建“林超对接”“林餐对接”，同步发展电商直播、基地直供。品牌建设按“一县一品”完成14个县区定位，森林认证10个、区域公用品牌5个以上，认证产品占比达60%。

保障措施与执行机制

资金端撬动金融机构贷款不低于50亿元，给予1.5%财政贴息；科技端重点突破鸡枞菌人工培育等关键技术，推动亩均产值翻倍。用地方面明确商品林自主经营权限，将康养、加工用地纳入国土空间规划保障。实行季度报送制度，由市林草局汇总各县区落实情况。