2026年08月19日，宁夏自治区住房和城乡建设厅发布《宁夏城市更新“十五五”规划（征求意见稿）》。
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名称：2026.08.19-宁夏城市更新“十五五”规划（征求意见稿）.pdf
本规划为宁夏“十五五”时期城市更新行动提供纲领性安排，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，围绕安全韧性、宜居品质、低碳转型、发展动能、文化特色、治理水平六大方向，明确到2030年的阶段目标与重点任务，并配套健全实施、用地、资金、共治及法规标准等保障机制，力图通过精耕细作推动城市内涵式发展，建设具有宁夏特色的现代化人民城市。
统筹地上地下，夯实安全韧性基础
规划将城市生命线安全置于首位，要求开展地下管网专项体检并建立动态数据库，加快燃气、供水、排水等老旧管网更新改造，同步推进雨污分流。市政设施方面，重点改造安全间距不达标或设备“带病运行”的燃气厂站，实施水厂工艺升级与智慧漏损监测，统筹防洪排涝联排联调。针对危险住房，分批分类加固或拆除C、D级房屋及预制板危旧住房，涉及历史建筑实施“一屋一策”。此外，提出建设自治区城市基础设施生命线安全工程监管平台，在燃气、桥梁等高危区域布设物联网感知设备，提升风险智能化管控水平。
完善设施功能，提升宜居品质
规划明确到“十五五”期末实现2000年底前建成的老旧小区应改尽改，同步推进适老化改造与加装电梯。城中村改造坚持“一村一策”，采取拆除新建、整治提升等方式，严格落实“一项目两方案”。公共服务领域，要求市级配置综合服务中心、县级建设全民健身中心，实现托育中心地级市全覆盖，并打造“一刻钟便民生活圈”与“10分钟健身圈”。交通方面，实施“疏堵提畅”工程打通断头路，统筹非机动车道与停车设施建设。
保护修复并举，推进低碳转型
生态修复强调建设用地土壤污染风险管控，保障“一住两公”重点建设用地安全利用率达100%。固体废物治理设定“十五五”期末城市建筑垃圾综合利用率80%以上的量化指标。水环境治理推行“厂网一体、按效付费”模式，推动清水河、阅海湖等河湖系统保护修复。建筑节能领域，明确居住建筑改造后整体能效提升30%、公共建筑提升20%以上，并规模化落地超低能耗建筑技术。海绵城市建设要求贯穿项目立项至验收全过程。
转型创新并重，激活发展动能
规划提出“一主引领、一带引擎、一副一极”的城市发展格局，增强银川核心竞争力，促进石嘴山老工业区转型，提升固原副中心辐射能力。存量资源盘活方面，搭建停工项目和闲置房屋资产信息平台，推动收购存量商品房用作保障性住房。老旧街区改造注重发展首发经济、银发经济等新业态，老旧厂区转型支持影视创意、工业旅游等产业，并支持石嘴山市、西夏区老工业基地探索多元化改造模式。
赓续文脉与强化治理
历史文化保护要求健全“先调查、后建设”机制，推动鼓楼—玉皇阁街区整体格局保护及承天寺塔等历史地段认定，探索以居民为主体的保护实施机制。城市风貌管控将开展城市设计并严控超高层建筑。治理体系方面，健全“一委一办一平台”工作架构，推进互嵌式社区与“石榴籽家园”建设，深化BIM技术应用并推动CIM平台建设。实施保障上，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级体系，明确用地混合开发正面清单、分层设立建设用地使用权等政策，并推动城市更新条例立法与REITs等多元化投融资工具运用。
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