海南省自然资源和规划厅《关于优化调整商业、办公类建设项目管理工作的意见》琼自然资规〔2024〕2号

本意见对海南商办类项目的建筑形态、销售条件和全链条监管作出新一轮调整，核心是在遏制“类住宅”的前提下，将销售政策制定权下沉至市县，并按照项目审批进度实施分类处置。

建筑形态严禁住宅化

意见重申公共建筑属性底线：商办类项目外立面须体现公建特征，严禁采用住宅套型设计及住宅类功能标注；除集中食堂和餐饮功能区域外，不得接入燃气设施。零售商业用地、批发市场用地的建筑设计方案亦须照此执行。

销售政策下放，产权分割由市县定

在不变相“类住宅”的总体约束下，各市县可自主优化商办类项目销售政策，并自行确定产权分割销售的最小单元面积。但旅馆用地建设项目严禁分割销售和不动产登记，用于解决历史遗留问题的产权式酒店、酒店式公寓用地除外。

构建全过程监管合力

意见要求自然资源和规划、住建、市场监管、综合执法、行政审批等部门在土地供应、规划审批、施工建设、销售登记各环节履职到位，对擅自修改方案、不按图施工、以“类住宅”名义宣传销售等行为严肃查处，并将失信企业信息纳入信用监管平台。

存量项目按审批阶段分类施策

以本意见印发为界，存量项目按所处审批阶段区别对待。未取得工程规划许可和施工许可的“未批未建”项目一律按新规执行；已取得规划许可但未获施工许可的“已批未建”项目，以及已获施工许可但未取得预售许可的“在建未售”项目，可由业主申请，经审查后局部调整设计方案或套型，调整须满足建筑形态管控要求，不申请变更的仍按原方案执行。以康养、总部经济等名义圈地变相开发商品住宅的做法，亦被纳入参照范围予以防范。本意见自2024年5月15日起施行，有效期5年，原2021年版商办类项目全过程管理意见同日废止。