南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

核心任务是构筑新质生产力主导的产业高地，建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，并通过全域数智化战略重塑经济与社会运行模式。

产业强市与新质生产力布局

规划以先进制造业为骨干，实施传统产业攀峰、新兴产业登高、未来产业蓄能三大计划。传统产业重点推动石化“减油增化”、钢铁高端精品化以及汽车电动化智能化转型。新兴产业聚焦人工智能、生物医药、机器人等四大攻坚领域和智能电网、低空经济等六大优势领域，设定了到“十五五”末人工智能产业规模达1.5万亿元、智能电网突破1万亿元等量化目标。同时建立“6+X”未来产业培育体系，在6G、原子级制造、具身智能等前沿赛道建立投入增长和风险分担机制。

科技创新与成果转化

规划将南京定位为上海（长三角）国际科技创新中心的关键支点，构建以国家实验室为引领的实验室矩阵，推动紫金山实验室争创国家实验室，并加速建设原子级制造等重大科技基础设施。特别强调科技创新与产业创新的深度融合，推行“企业出资、政府立项、联合发榜”模式，建设概念验证中心和中试平台，构建贯通式科技成果转化体系。在全域数智化战略中，规划提出建设“人工智能+”城市，适度超前布局算力基础设施，并争创6G领域部省合作试点。

区域枢纽与国际化

着眼于提升城市对外链接辐射能力，规划将枢纽能级提升作为重要支撑。空港方面加快禄口国际机场三期工程，力争年旅客吞吐量达5000万人次；航运方面强化近远洋航线始发港地位，目标集装箱吞吐量达600万TEU。同时，规划提出建设国家现代流通战略支点城市，深化自贸试验区提升战略，拓展“一带一路”国际合作，并通过提升涉外法律服务、国际社区运营等国际化功能，打造双向开放的供应链中心。

空间优化与全龄友好

市域空间格局围绕“南北田园、中部都市、拥江发展”优化，明确江北新主城、南部先进制造业走廊等重点功能区发展方向。规划以城市更新和新型城镇化推动内涵式发展，统筹实施产业地段转型与居住地段微更新。在社会民生领域，规划实施“双三十五”和“千万人口攻坚”行动，系统部署普惠托育、青年宜居、老年宜养等全龄友好政策，并提出城镇新增就业100万人以上、人均预期寿命超过85岁等具体目标。