本征求意见稿由海南省住房和城乡建设厅组织编制，对海南省CIM基础平台跨层级、跨部门数据共享与交换的全流程作出系统性技术规定。标准涵盖数据分类、共享方式、交换接口、安全管控等关键环节，明确省级与市（县）级平台的协同机制，并针对海南热带海岛特点纳入海洋海岛、热带资源、气象灾害等特色数据类目。

适用范围与衔接关系

本标准适用于省级CIM基础平台与市（县）级平台之间、CIM平台与同级政务信息系统之间的数据汇交、共享与交换全过程。空间基准统一采用CGCS2000坐标系与1985国家高程基准。平台对外服务须遵循OGC等国际标准，优先采用RESTful接口设计。数据分类、格式、精度等基础技术要求统一遵照《海南省城市信息模型（CIM）基础平台数据库建库技术规程》执行，本标准不再重复规定。

共享与交换的核心机制

共享交换数据以CIM统一语义分级模型（CIM1～CIM7）及关联空间数据为常态化内容，分为时空基础、资源调查、规划管控、工程建设项目、公共专题、物联感知六类。共享方式包括在线共享（浏览查询、下载、订阅、服务调用）、前置交换、离线拷贝和协议共享四种。数据交换区分市县汇交（以CIM1-CIM3级框架模型和重点区域精细模型为主）、省级下放（以统一底图和专题整合数据为主）和跨部门协同三类，交换频率分实时/准实时、定期、按需三档，传输须采用TLS1.2及以上加密机制并兼容国密算法。

数据发布与服务管理

CIM平台须建立服务全生命周期管理机制，各门类数据发布规定明确的服务类型——时空基础数据用WMS/WMTS/WCS/3D Tiles，资源调查与规划管控数据用WFS/WMS/OGC API-Features，工程建设项目BIM数据经轻量化转换后发布三维瓦片服务，物联感知数据采用MQTT/HTTP Streaming实时流接口。发布前须对敏感及涉密数据完成脱敏脱密处理，发布后同步更新数据目录并定期检测服务可用性。

安全管控与运维保障

数据划分为公开级、内部级、敏感级三级，实行差异化的共享策略与防护措施（公开级基本防护，内部级身份鉴别与访问控制，敏感级脱敏加密审计）。权限管理采用RBAC与ABAC结合模型，支持行级/列级控制和API调用频次与下载配额管理。审计日志须集中存储、防篡改，普通日志保存不少于6个月，敏感数据操作日志保存不少于1年。运维体系实行省、市县、数据提供单位三级分级管理，建立7×24小时监控机制，每年至少组织一次应急演练。海岛及沿海区域的交换节点设备须满足防潮、防盐雾、防雷击环境要求，具备冗余供电和冗余通信链路保障。