本规划是指导海南省“十五五”时期综合交通运输体系建设的纲领性文件。规划锚定交通强国目标和自由贸易港战略定位，系统部署了未来五年全省交通基础设施布局、运输服务能级提升、综合效益增强及体制机制改革等核心任务。本规划以构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化综合交通运输体系为导向，着力打造“三核两网五环四通道”综合立体交通网主骨架，加快建设面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽和西部陆海新通道国际航运枢纽，推动实现交通现代化，为海南高标准建设自由贸易港、打造引领我国新时代对外开放的重要门户提供坚实支撑。

构建陆海空立体交通主骨架

本规划明确提出打造“一主一次、两支一货运”运输机场体系，加快构筑“一环一线、两渡多支”铁路网布局，大力拓展“四环五廊多联”全岛重要公路网，同时积极构建“环岛跨海、多点组网、全域监管”低空飞行体系。通过系统推进航空、铁路、公路、水运及低空交通一体化建设，全面提升海南进出岛及岛内综合交通网络的连通效能与系统韧性。

构筑对外综合大通道

本规划聚焦统筹构筑空中、海上、陆上、跨海峡及低空多维度对外综合大通道。重点建设面向两洋的空中大通道，完善国际航线网络；打造外联内畅的海上大通道，提升洋浦港联通内外贸的门户地位；拓展坚强韧性陆上大通道，通过湛海高铁全面融入全国高速铁路网；同时加快建设琼州海峡“黄金水道”，并构建跨海峡低空通道，实现海南与国内腹地、全球各地的畅联效能全面提升。

提升自由便利运输服务能级

本规划致力于健全全岛同城化运输体系，推动环岛铁路公交化运营与旅客联程运输发展；建设现代化物流设施网络，打造多式联运创新示范，发展高铁快运与低空物流等新业态；提升口岸交通基础设施支撑能力，构建高效协同的智能通关衔接体系，有力支撑货物“一次报关、一次查验、一次通行”及人员“一次过检、无感通关”，实现人员进出、运输来往自由便利。

该规划是海南省在“十五五”时期加快建设交通强国、高标准建设自由贸易港的关键行动纲领，具有深远的战略意义。该规划紧密衔接国家综合立体交通网构建要求，将海南交通发展深度融入西部陆海新通道、“一带一路”等国家重大战略，其战略引领作用突出，有助于将海南打造成为国内国际双循环的战略交汇点。该规划首次将低空经济系统性地纳入综合交通体系，构建了涵盖通用机场、起降设施、航路网络和智能监管的低空飞行体系，为培育低空经济新业态、发展新质生产力提供了清晰的路径与基础设施保障。

该规划的实施将释放巨大的发展效益与改革红利。在经济效益方面，通过系统推进枢纽能级提升、对外通道拓展和物流网络优化，将显著降低全社会物流成本，促进“45432”现代化产业体系发展，并直接赋能邮轮游艇、现代航运、邮政快递等产业升级。在体制机制创新方面，该规划深化了航空航权开放、铁路“网运分离”改革、航运制度创新及投融资体制改革，通过构建统一开放的交通运输市场，将有力激发市场内生动力，形成适应全岛封关运作的综合交通运输发展新机制。该规划对环境影响的全过程管控与绿色低碳转型的刚性要求，也将推动交通发展与生态环境协调融合，为建设国家生态文明试验区贡献交通方案。