本规划是“十五五”时期指导生态环境监测事业高质量发展的纲领性文件。本规划以健全监测制度为保障，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，锚定美丽中国建设目标，聚焦网络布局、业务支撑、质量管理、技术装备与基础能力五大领域，统筹推进一体化建设与数智化转型。总体目标是到2030年，基本建成天空地海一体化监测网络，实现国家网络数智化升级与央地协同互联，主流监测装备基本自主可控；展望2035年，基本建成与美丽中国建设进程相适应的现代化监测体系，综合实力达到国际先进水平。
本规划着力健全天空地海一体化监测网络，提升国家监测站点的全面性与代表性，并强化京津冀等区域流域的协同贯通。地方网络将向区县、乡镇及支流水系延伸，增强污染溯源与群众身边环境问题的感知能力。通过建设国家级统一运控平台与七大区域业务平台，本规划实现天地海站点统一调度与数据全量归集共享，推动形成全国监测网络一体化运行的新格局。
本规划坚持需求牵引，全面支撑蓝天碧水净土保卫战、固体废物与新污染物治理、生态保护修复监管及应对气候变化等核心业务。同时，本规划通过央地协同构建覆盖自动监测、智能实验室、卫星遥感的全面质量管理体系，并强化对排污单位自行监测的穿透式监管。通过建设央地一体的监管系统，构建“机构—人员—任务—数据”全链条追溯体系，严厉打击数据造假，确保监测数据“真、准、全、快、新”。
规划提出加快智能无人装备集群研发，分区域建设智能实验室，并重点攻关单颗粒光散射、环境DNA等新型感知技术，力争主流装备关键零部件国产化率达90%以上。在算法模型方面，本规划将围绕智能运控、污染溯源等场景，持续开发监测大模型与业务智能体，并构建标准化图谱数据库，全面释放多源数据融合价值。
本规划致力于健全监测法规制度体系，贯彻落实《生态环境监测条例》，并深化标准管理改革，建立分类分级标准体系，重点支撑新污染物、温室气体及数智化转型等领域。
