自然资源部《关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》（征求意见稿）

本通知旨在贯彻落实新修订的《矿产资源法》，系统规范建设项目压覆矿产资源的管理工作，以统筹兼顾国家矿产资源供应安全与经济社会建设需求。本通知明确了压覆的定义与管理权限划分，确立了建设单位主动查询、科学选线的义务，并针对战略性矿产资源设置了严格的保护原则与审批程序。本通知同步规范了压覆补偿的范围与协商机制，强化了与国土空间规划、用地审批及矿业权变更等环节的管理衔接，力图通过全链条的制度安排，有效避免或减少矿产资源压覆，维护国家所有者权益和矿业权人合法权益。

确立分级管理与战略保护制度

本通知构建了部省两级审批体系，自然资源部负责石油、烃类天然气、放射性矿产等战略性资源的压覆审批，省级主管部门负责其他战略性资源及非战略性资源的管理。本通知强调战略性矿产资源原则上不得压覆，仅在党中央、国务院明确支持的重大项目、国家级规划项目等法定情形下，经不可避免性论证后方可按程序报批，体现了最严格的战略资源保护导向。

重构审批程序与补偿协商机制

本通知全面梳理了压覆审批的前置环节，要求建设单位在论证阶段主动申请查询，依据结果优化选址。确需压覆的战略性资源，建设单位须提交评估报告及审查意见等要件，审批机关须在20个工作日内作出批复。同时，本通知明确了补偿范围原则上涵盖矿业权出让收益、勘查投资及直接损失，鼓励双方协商解决，并提倡采用不影响资源勘查开采的施工方式。

强化全过程监管与多环节衔接

本通知要求主动衔接国土空间规划，将区域压覆评估成果纳入“一张图”管理，在规划编制时充分考虑资源分布。管理流程上，本通知将压覆查询、审批与用地预审、用地审批强制挂钩，要求压覆补偿完成后矿业权人限期办理变更或注销手续。此外，本通知建立了从部级监测评估到督察机构监督，再到省级跟踪管理、诚信惩戒的立体监管网络，确保制度有效执行。