山东省人民政府办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》鲁政办发〔2022〕19号

本实施意见旨在贯彻落实国家有关优化营商环境的部署，聚焦降低市场主体制度性交易成本，围绕破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管、规范行政权力五个方面，提出了一系列具体举措，力求切实减轻市场主体负担，激发市场活力，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为山东经济高质量发展提供助力。

降低准入与经营门槛，激发市场活力

本意见提出全面实施市场准入负面清单管理，排查清理隐性壁垒，并优化工业产品管理制度，推行系族管理和企业自检自证试点。同时，规范政府采购和招投标，破除所有制歧视和地方保护，取消违规设置的名录库和资格库，并清理规范投标保证金。此外，通过便利市场主体登记、清理跨区域迁移限制、健全歇业制度等举措，降低市场主体准入成本。

规范收费与中介服务，减轻经营负担

本意见部署了涉企收费专项整治，重点查处交通物流、水电气暖等领域违规收费行为，严厉杜绝征收过头税费和逐利执法。针对市政公用服务、金融服务和行业协会商会收费，要求加强价格监管，整治强制捆绑搭售及未按规定明码标价等行为，并鼓励融资担保机构降低服务费用。同时，着力降低物流服务收费，推广多式联运，并全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理违规收费。

优化服务与公正监管，稳定市场主体预期

本意见围绕企业全生命周期，推行涉企事项集成化、场景化服务，加快电子证照广泛应用和“无证明之省”建设，并优化投资审批环节，推动联合测绘和并联审批。通过实施跨部门联合监管、推行智慧监管和信用分级分类监管来提高监管效能，同时严格规范行政执法行为，杜绝“一刀切”执法和“运动式”执法，严厉打击不正当竞争，并持续加强知识产权保护。此外，还着力健全惠企政策精准直达机制，完善政务诚信建设，坚决整治不作为乱作为。