本方案围绕打造“营商环境最佳口碑省”的目标，全面部署全省不动产登记领域优化提升工作。本方案由省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省税务局及国家金融监督管理总局辽宁监管局联合制定，以“办好一件事”为标准，通过加强部门协作、打破信息壁垒、优化业务流程，构建便捷高效的不动产登记工作体系。本方案在2026年工作目标中明确提出多项量化任务，包括压缩办结时限、推行预告登记免申即办、深化“带押过户”服务、推广“交地即交证”与“交房即交证”等创新举措，旨在加大便民利企政策供给，切实增强企业和群众的获得感。

推动核心业务提速与协同办理

本方案聚焦新建商品房和二手房转移登记，要求通过多系统互联互通和部门信息共享，实现“一个工作日办结”。具体业务中，登记部门审核、收费、登簿全流程不超过2小时，税务部门核税、收税不超过6小时。同时，本方案强调优化二手房网签备案服务模式，授权在公积金中心、经纪机构等场所设立网签服务点，并推动二手房转移登记数据的实时共享。

创新产权登记与金融服务融合模式

本方案着力健全预售商品房网签备案与预告登记的衔接机制，通过合同约定等方式引导购房人同步申请，网签成功后平台自动核准登簿，实现预告登记“免申即办”，从源头防范“一房二卖”等风险。在金融服务方面，本方案协同做好不动产“带押过户”，明确新旧抵押权组合、分段及抵押权变更三种模式，无需提前还贷即可完成过户与再抵押，降低制度性交易成本。

强化土地与住房交付环节的服务前置

本方案按需提供“交地即交证”服务，将土地供应与不动产登记深度融合，通过地籍调查提前介入和测绘成果共享，对权属清晰、价款税费缴清的用地，在交付土地时同步办理登记并颁发证书。同时，因地制宜提供“交房即交证”服务，在项目竣工验收备案且税费缴清、无纠纷的前提下，指导开发企业快速完成首次登记，确保交房时同步具备转移登记条件。

该方案是我省不动产登记领域贯彻落实优化营商环境部署的综合性行动指南，其出台标志着不动产登记服务从单一提速向系统集成、主动服务深度转变。该方案通过设定“一个工作日办结”等硬性时限，将倒逼多部门彻底破除数据壁垒，重塑行政流程，极大缩短群众与企业的等候周期。该方案大力推行的“免申即办”“带押过户”“交地交房即交证”等政策组合，直接回应了市场关于交易安全、资金周转及产权办理滞后等痛点的关切，特别是“免申即办”和电子证照的普及，能有效遏制交易欺诈，保障购房人财产权益；“带押过户”模式的细化则盘活了存量房交易市场，减轻了卖家的筹资压力。该方案坚持因地制宜与容缺受理的原则，为各地市保留了实践创新的弹性空间，形成了全省统一目标下的多层次探索路径。总体而言，该方案的实施将系统性提升我省不动产登记便利度，对稳定房地产市场预期、激发经营主体活力、巩固“营商环境最佳口碑省”建设成果具有深远影响。