《自然保护地生态旅游规划技术规程》GB/T 20416-2026

本规程确立了自然保护地生态旅游规划从前期调查评价、规划编制到成果审核的全流程技术程序。本规程以保护优先、统筹布局、突出特色、生态友好、科学管控、共建共享为基本原则，系统规定了生态旅游本底资源与业态资源调查评价、上位规划统筹衔接、管理服务区与游憩体验区功能分区、访客容量测算、游憩活动类型与进入方式、基础与服务设施建设、资源及生态环境保护、土地利用、游憩活动监测、旅游管理与安全保障、社区产业发展与文化传承、访客教育、影响评价、资金测算与效益分析等各环节的技术要求。本规程适用于各类自然保护地生态旅游规划的编制与建设管理，旨在科学引导生态旅游活动在严格保护的前提下适度开展，将生态价值转化为经济社会价值，促进保护地与社区共建共享。

规划编制核心程序与总则要求

本规程明确了规划编制需依次完成资料收集、现状调查、成果编制及公众参与征求意见与评审等环节，并强调生态旅游规划期限宜与自然保护地总体规划期限保持一致。总则部分确立了保护优先、统筹布局、突出特色、生态友好、科学管控、共建共享六项原则，为规划工作提供了根本遵循。

资源调查评价与功能分区管控

本规程要求对生态系统、生物多样性、自然遗迹、自然景观与历史文化资源等本底资源进行系统调查，并对自然观光、自然教育、生态体验、户外运动、休闲康养等业态资源进行分析评价，据此提出发展定位。在此基础上，本规程规定生态旅游区域可划分为管理服务区与游憩体验区，并须配套访客容量管理、特许经营、访客行为管理等综合管控措施。

游憩活动与设施建设规范

本规程细致规定了游憩活动类型与自然保护地类型的适宜性匹配关系，明确了步行、骑行、车行等进入方式的分区管理要求，并对国家公园及国家级自然保护区内不宜开展的活动与进入方式作出限制。在设施建设上，本规程对道路交通、给排水、环卫等基础设施和出入集散、接待服务、标识导引、公众教育等服务设施，均提出了生态化、绿色低碳的建设原则与布局要求。

容量测算、社区共建与影响评价

本规程将访客容量细分为总体容量、分区容量、季节性容量和最大瞬时容量，并给出了线路法、卡口法、面积法等测算方法及动态阈值模型的适用情景。本规程重视自然保护地与周边社区的协调发展，从建设统筹、产业培育、文化传承、能力建设等方面明确了社区共建路径。同时，本规程规定须对规划开展生态影响评价，对生态影响较大的建设项目须提供专项论证报告，并在成果审核阶段对各项核心内容进行一致性、合规性验证。