重庆市高标准农田建设主要风险防控明白纸

本明白纸系统梳理了高标准农田建设项目全生命周期中的十类主要风险点，并逐一提出针对性防范措施。本文件围绕立项选址、初步设计、招标投标、工程建设、项目验收、资金使用、建后管护、建后利用、安全生产和群众评价等关键环节，明确市、区县两级及参建单位的职责分工与工作要求，旨在指导各区县建立完善风险防控机制，切实提升项目管理水平，确保高标准农田建设规范有序推进。

规划选址与设计管控

本文件要求市级严格项目合规性审查，区县主动对接规划自然资源、林业、水利等部门获取数据，坚持“先易后难、集中连片、整村整镇”原则开展选址。初步设计阶段强调“以用定建、建用一体”，要求设计单位扎实开展现场踏勘，充分征集村集体、农民和经营主体意见，积极应用三维可视化等信息技术提高设计质效。

实施过程与资金监管

本文件明确招标投标须严格执行相关法律法规，坚决杜绝违规操控、围标串标等行为。工程建设环节要求压实参建各方质量责任，建立红黑名单机制，强化施工工艺工序管控和全过程安全管理。资金使用方面，要求严格按合同约定拨付工程进度款，规范结转结余资金管理，防止挤占挪用。

验收管护与利用保障

本文件规定市区两级须严格执行验收标准，加强工程质量抽查检测，建立验收工作调度预警和考核评价制度。建后管护要求加快构建“建管护”一体化机制，明确管护主体、落实管护经费，探索工程保险、村集体自管等管护新模式。建后利用方面，要求将建成的高标准农田优先划为永久基本农田储备区，加强日常巡查，防范撂荒和“非粮化”。