贵州省“十五五”城市更新行动规划（征求意见稿）

本规划是指导贵州省“十五五”时期城市更新行动的纲领性文件，旨在推动全省城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的内涵式发展新阶段。本规划系统研判了全省城镇化进入稳定发展期、城镇规模呈现“金字塔型”结构、建成区规模普遍偏小且量级悬殊等基础条件，总结了“十四五”期间人居环境改善、功能韧性增强、历史文化保护传承和政策体系完善等发展成效，并深入分析了国家顶层要求与省级强力推动带来的机遇，以及从“投资驱动”向“运营驱动”转型等挑战。在此基础上，本规划确立了以建设现代化人民城市为目标，围绕“补短板、促发展、优统筹、显特色、强治理”五大行动策略，部署了既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区和厂区改造等八项主要任务，并通过明确城市分级、主导功能分类、划定更新片区等举措，构建以片区为抓手的工作推进体系。

明确总体目标与行动策略

围绕这一总体目标，确立了五大行动策略：补短板以筑牢安全底线、补齐基本功能；促发展以激发经济活力、创新驱动可持续；优统筹以分类精准施策、优化空间功能；显特色以推动以用促保、传承赓续文脉；强治理以推进共建共治、保障持续运营。

部署八项主要更新任务

本规划聚焦城市更新核心领域，系统部署了八项主要任务，涵盖加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区与老旧厂区及城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。任务内容注重从硬件提质向治理增效延伸，强调设施补短板与功能优化并重，并融入节能改造、数字化升级和全龄友好等理念。

构建以片区为抓手的工作路径

本规划创新性地将城市更新片区作为深入推进工作的核心载体，明确贵阳市的核心引领地位和八个区域中心城市的节点支撑作用，并基于主导功能将更新片区划分为老旧住区、传统商业、产业功能、文化保护、交通枢纽、生态修复六种类型。通过统筹项目实施主体、科学制定建设时序、强化运营前置与多元运营方式，本规划力求实现资源统筹、资金平衡和长效运维，推动城市更新从分散实施向系统集成升级。